截至2022年底，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)10.67億，形成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。然而，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)巨大便捷的同時(shí)，又滋生出一些負(fù)面問(wèn)題。尤其是網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的人格權(quán)益，還嚴(yán)重污染了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。6月9日，最高法、最高檢、公安部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。那么，這份《征求意見(jiàn)稿》，在未來(lái)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力行為，維護(hù)被害人權(quán)益方面，能起到哪些作用？《新聞1+1》連線中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒，共同關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)暴力，有“法”能治嗎？

　　如果治理不好網(wǎng)絡(luò)暴力 每個(gè)人都可能成為受害者

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)公害。①對(duì)于個(gè)人來(lái)講，如果任由網(wǎng)暴肆虐，它會(huì)導(dǎo)致很多人名譽(yù)受損、人格被貶損、“社會(huì)性死亡”、精神失常，也有很多人失去了生命。②此外，網(wǎng)暴也會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)秩序造成影響。可以說(shuō)如果治理不好網(wǎng)絡(luò)暴力，每個(gè)人都可能成為受害者。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力，如何懲治施暴者？

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力的施暴者，究竟該如何依法懲治？在6月9日最高法、最高檢、公安部，三部門(mén)公布的《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中，就分別明確了誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等適用情況。除此之外，針對(duì)將網(wǎng)絡(luò)暴力延伸至線下的，可以以故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪定罪；針對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為，可以以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪。

　　明確5類網(wǎng)暴行為，能涵蓋所有網(wǎng)暴行為嗎？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：①兩高一部的《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確了5類網(wǎng)絡(luò)暴力行為，覆蓋相對(duì)比較全面。因?yàn)樗丫W(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的主要形態(tài)和行為都已納入其中，并且將線上治理和線下治理相結(jié)合，結(jié)果治理和過(guò)程治理相結(jié)合。②此外也要看到，除了這5種行為之外，我國(guó)還有專門(mén)的《英雄烈士保護(hù)法》，懲治侵犯英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的行為。另外，此次的《征求意見(jiàn)稿》重點(diǎn)打擊的是較為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為。而對(duì)于一些較為輕微的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，并不是不追究，還可以進(jìn)行民事追究和民事救濟(jì)。③此次《征求意見(jiàn)稿》非常重要的一點(diǎn)就是，它解決了網(wǎng)絡(luò)暴力的判斷難題。怎么構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)暴力，哪些類型是網(wǎng)絡(luò)暴力，以及哪些情形要予以從重處罰，這一次有了更細(xì)致和更明確的規(guī)定。

　　懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪 要切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：①兩高一部《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》開(kāi)宗明義第一條就指出網(wǎng)暴的重要特征是，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施。因此一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力，被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面非常困難。②《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)要去落實(shí)協(xié)助取證的責(zé)任，這解決了一個(gè)非常重要的難點(diǎn)問(wèn)題。正是因?yàn)槟吧酥g很難取證、很難存證，所以我們往往覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)暴力“法不責(zé)眾”，但實(shí)際上并不是這樣的。目前我國(guó)已經(jīng)有很多相應(yīng)的判例，對(duì)網(wǎng)暴施暴者進(jìn)行處罰。③此次《征求意見(jiàn)稿》如果能通過(guò)，下一步網(wǎng)暴受害者就可以要求公安機(jī)關(guān)立案、協(xié)助取證，人民檢察院也可以在特定情況下介入提起公益訴訟。未來(lái)網(wǎng)暴“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也應(yīng)該會(huì)得到消除。

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，受害者該如何維權(quán)？

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，被害人在確認(rèn)侵害人以及收集證據(jù)等方面，往往面臨重重困難，維權(quán)成本極高。6月9日，最高法、最高檢、公安部，三部門(mén)公布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，便單獨(dú)將“法律救濟(jì)”列入其中。

　　比如落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。還有依法提起公益訴訟，依法適用人格權(quán)侵害禁令制度等方面。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)10.67億。面對(duì)如此大規(guī)模的網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)發(fā)展等等一系列新的條件和環(huán)境，法律如何既能懲治施害者又能幫助被害者，仍然還有很多問(wèn)號(hào)需要解答。

　　治理網(wǎng)絡(luò)暴力，“水軍”和“平臺(tái)”要承擔(dān)什么責(zé)任？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：《征求意見(jiàn)稿》對(duì)此有特別規(guī)定。①在從重處罰情節(jié)里，列明組織網(wǎng)絡(luò)“水軍”“打手”的要加重處罰。②對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，也可以理解為“平臺(tái)”，《征求意見(jiàn)稿》明確，如果發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)暴力信息，平臺(tái)不僅不依法依規(guī)進(jìn)行處理，還推波助瀾去吃“流量飯”，如果構(gòu)成了嚴(yán)重的危害性后果，人民檢察院可以對(duì)它提起公益訴訟，它就有可能構(gòu)成拒不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，承擔(dān)更嚴(yán)重的刑事后果。對(duì)于“平臺(tái)”的追責(zé)，一方面，如果“平臺(tái)”的法定代表人或直接負(fù)責(zé)人在案件中負(fù)有直接原因，構(gòu)成因果關(guān)系，可追究個(gè)人的刑事責(zé)任。另一方面，也可能對(duì)“平臺(tái)”進(jìn)行罰款。此外，網(wǎng)暴的受害者還有可能提起附帶民事訴訟。