作者：姚 進

　　穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。高水平開放是增強金融活力的有效途徑和強大動力，必須持續(xù)推進金融業(yè)改革開放，營造更加優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境，健全更加安全的開放體系，提升金融市場投資信心。

　　近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》和《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，各提出30條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生、金融市場互聯(lián)互通、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面，力度之大、范圍之廣，引起廣泛關注。

　　推進粵港澳大灣區(qū)建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發(fā)展的重要平臺，加大金融支持建設力度，將充分發(fā)揮其在深化改革、擴大開放、促進合作中的示范作用。顯而易見，《意見》的印發(fā)有利于深化內(nèi)地與港澳金融合作，為橫琴、前海兩地建設粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺提供堅實的金融支撐，為全國金融業(yè)擴大開放起到示范引領作用。

　　粵港澳大灣區(qū)不但是我國推進高水平對外開放的一塊“試驗田”，也是我國金融業(yè)進入開放新階段的一個縮影。近年來，我國金融業(yè)對外開放取得突破性進展，包括大幅放寬金融服務業(yè)市場準入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制；在企業(yè)征信、評級、支付等領域給予外資機構(gòu)國民待遇，放寬對外資機構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大外資機構(gòu)業(yè)務范圍。同時，積極推動金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。

　　作為我國對外開放的重要組成部分，擴大金融業(yè)對外開放是我國長期堅持的政策導向，開放的大門只會越開越大。實踐也表明，開放越早、開放程度越高的行業(yè)，經(jīng)濟效率越高，生命力越旺盛。況且，金融業(yè)本身就是一個競爭性行業(yè)，要競爭就必然要開放。值得注意的是，金融體系的開放涉及主體多、牽涉范圍廣，既要“跑得快”，還要“走得穩(wěn)”，必須把握好節(jié)奏和力度，根據(jù)實體經(jīng)濟的運行情況以及相關金融風險的接受程度等，平穩(wěn)有序地推進。

　　穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。高水平開放是增強金融活力的有效途徑和強大動力。隨著金融業(yè)開放步伐不斷加快，曾經(jīng)制約金融業(yè)成長發(fā)展的諸多難題在逐一破解。開放帶來的競爭壓力，也成為金融業(yè)進一步深化改革的動力。可以說，我國金融體系的改革，始終伴隨著金融業(yè)開放程度不斷加深，而開放力度的加大又倒逼金融業(yè)自身深化改革，實現(xiàn)整個金融行業(yè)的進步與繁榮。

　　金融業(yè)高水平開放彰顯的是制度自信，接下來，制度建設仍然是開放的重點。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，必須持續(xù)推進金融業(yè)改革開放，營造更加優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境。特別是要對內(nèi)外資一視同仁、平等對待，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升金融市場投資信心。對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，還須健全更加安全的開放體系。更加注重加強宏觀審慎管理，提升微觀審慎監(jiān)管水平，盡快補齊監(jiān)管制度短板，不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，筑牢金融安全網(wǎng)，使監(jiān)管能力與開放水平相適應。同時，加強跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風險跨境傳染，堅決維護好金融穩(wěn)定和金融安全。（姚 進）