日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為促消費、穩(wěn)經(jīng)濟，多地近期密集發(fā)放新一輪消費券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多領(lǐng)域，規(guī)模普遍較大。新一輪消費券呈現(xiàn)發(fā)放領(lǐng)域有側(cè)重、投放渠道多元等特點。

　　各級政府發(fā)放消費券 發(fā)放方式以數(shù)字化為主

　　家電券、餐飲券、文娛券……據(jù)不完全統(tǒng)計，12月以來，全國超過40地宣布啟動消費券發(fā)放相關(guān)活動。

　　值得注意的是，這一輪消費券發(fā)放有省一級的，如福建省安排2億元支持各地發(fā)放消費券；有市一級的，如海口市聯(lián)合餓了么平臺投放350萬元外賣消費券，市民可領(lǐng)取總計價值最高134元的消費券紅包；甚至部分區(qū)一級也發(fā)放了消費券，如深圳市福田區(qū)發(fā)放2000萬元消費券、深圳市龍華區(qū)發(fā)放3000萬元消費券。

　　從消費券支持的消費類別來看，服務(wù)性消費類別集中在餐飲消費、文娛旅游等，商品消費則集中在汽車、家電、家具等大件領(lǐng)域。

　　比如，廣州市消費券涵蓋輕茶餐飲、超市、電商、百貨、正餐住宿五大類，面值從10元至100元不等，總金額達3000萬元；武漢市從12月8日開始發(fā)放家電家具消費券，投放總金額1000萬元。

　　在文娛領(lǐng)域，湖北于今年12月20日、12月21日開始在全省投放體育類通用消費券和滑雪運動消費券；新疆于今年12月下旬至明年2月發(fā)放5萬余張、總金額400萬元的冰雪旅游消費券。

　　從發(fā)放頻次來看，有的地區(qū)消費券是分幾輪，有的是每天都有，還有的則是每人“僅此一份”。廣州市于12月8日起，分三輪發(fā)放消費券；海口市的外賣消費券發(fā)放頻次更高，市民在活動期間內(nèi)每日均可領(lǐng)取一次消費券；而諸如汽車等大件商品，福州等地則規(guī)定“先到先得”“同一用戶僅限申領(lǐng)一次汽車消費券”。

　　消費券精準(zhǔn)發(fā)放 扶持特定領(lǐng)域、群體

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期各地發(fā)放的消費券，既有通用類消費券，讓老百姓能夠在日常消費的各個場景使用，也有專屬類別消費券，針對特定領(lǐng)域、群體進行扶持。

　　——扶持因疫情受到?jīng)_擊的商戶和行業(yè)。位于廣州市白云區(qū)的一家酸菜魚餐館負責(zé)人告訴記者，該店被納入本輪消費券的政策扶持范圍之內(nèi)。“最近周末的客流量有所回升，幾乎一半以上的消費者都是持消費券來的。”

　　專家表示，政府有針對性地向特定行業(yè)發(fā)放消費券進行補貼，商家通過改進服務(wù)方式、品質(zhì)提升等滿足居民消費需求，以此來帶動消費市場的進一步復(fù)蘇。

　　——匹配消費者消費意愿。臨近年末電子產(chǎn)品的消費也迎來旺季。北京于11月20日至12月31日期間發(fā)放6批次綠色節(jié)能消費券，適用手機、筆記本電腦、平板電腦、空氣凈化器等眾多品類。北京吳女士說：“在網(wǎng)上看到這次節(jié)能消費券可以在線上平臺使用，我打算給父母換手機，一款2000元價位的手機能夠優(yōu)惠好幾百元。”

　　三亞市、長沙市、深圳市等地都發(fā)放了針對新能源車的消費券，面值均在千元以上，如深圳市南山區(qū)明確，購車發(fā)票金額在15萬（不含）至25萬元（含）的，按新能源汽車8000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放云閃付消費券。深圳市民孟先生說：“如今城市里充電樁等配套設(shè)施逐步完善，購車優(yōu)惠也多，正在考慮換一輛新能源車。”

　　——向特定群體發(fā)放專屬消費券。記者注意到，隨著促消費政策的深入，新一輪消費券發(fā)放、使用迎來一些變化，一些地方注重對特定群體的支持。如深圳市南山區(qū)對成功簽約入職南山企業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生發(fā)放1000元消費券，太原市為老年群體發(fā)放專屬消費券，呼和浩特市為網(wǎng)約車司機、貨車司機、快遞員、外賣員等發(fā)放專屬消費券。

　　確保公平、透明、普惠 更好發(fā)揮消費券乘數(shù)效應(yīng)

　　政府出資、平臺商戶聯(lián)動、消費者獲益，消費券拉動經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)明顯。中國人民銀行廣州分行數(shù)據(jù)顯示，在今年首輪促消費中，截至5月7日，廣東累計投放涉及金額6.07億元的政府消費券，撬動消費交易35.81億元。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授孫亞程等專家認為，隨著疫情防控的持續(xù)優(yōu)化，消費經(jīng)營場所更加穩(wěn)定，消費場景更加豐富，消費潛力有望得到進一步釋放。

　　在提振消費信心的同時，也亟待從保障消費券發(fā)放公平性、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)堵點、提升行業(yè)商戶供給能力等方面，多層次強化消費券對經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。

　　不少消費者反映有大額補貼的消費券存在“一券難求”的現(xiàn)象，對此專家表示，有必要進一步完善消費券發(fā)放的風(fēng)控機制，確保發(fā)券過程公平、透明、可回溯；新一輪消費券的設(shè)計、投放要更加兼顧普惠性、公平性，向低收入人群傾斜。

　　有消費者反映，有一些商戶參與消費券使用的商品是過季商品、折扣商品，有違消費券發(fā)放的初衷。專家表示，使用消費券拉動消費的前提，應(yīng)該是供給正常化，讓商品能夠真正滿足消費需求。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究所所長曹鐘雄認為，一方面，不斷優(yōu)化消費券政策設(shè)計，強化消費券對經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用，有效夯實經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)；另一方面要通過減稅降費、加大金融支持力度等舉措穩(wěn)就業(yè)、增收入，提升消費信心和能力。（記者胡林果）