日前召開的中央經濟工作會議，在總結今年經濟工作、研判當前經濟形勢的基礎上，為明年經濟工作定向領航。

　　會議強調了“穩字當頭、穩中求進”的基調，要求“加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力”，強調“要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作”。

　　專家指出，作為黨的二十大后首次中央經濟工作會議，會議以五個政策、六個統籌、五方面重要工作，勾勒出明年經濟工作的著力點。會議強調在各類政策統籌協調上下功夫，在宏觀調控、擴大內需、民營經濟發展等方面的安排，釋放出明確信號，將進一步穩定預期、提振信心、匯聚發展合力。

　　穩字當頭 穩中求進

　　“堅持穩中求進工作總基調”，“明年要堅持穩字當頭、穩中求進”“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”，“推動經濟運行整體好轉”“實現質的有效提升和量的合理增長”……圍繞一個“穩”字，會議著墨頗多。

　　專家表示，中央經濟工作會議再次強調“穩中求進”的總基調，多個目標的設定都與“穩”有關。

　　國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群表示，作為黨的二十大后首次中央經濟工作會議，會議全面貫徹落實黨的二十大各項戰略部署，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步定向領航，這個主題非常鮮明。會議為明年經濟工作定下基調，強調了穩字當頭、穩中求進，財政貨幣政策安排，以及六個“更好統籌”、“兩個毫不動搖”等相關表述，都釋放了明確信號。

　　“當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，企業預期有所走弱，穩增長緊迫性有所提升。”光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東指出，會議將“穩增長”擺在“三穩”首位，通過穩增長實現穩就業。

　　“會議明確了明年經濟‘穩中求進’的工作基調和工作重點。”廈門大學經濟學院教授孫傳旺表示，穩增長是主要目標，要加強重點行業有效投資，培育壯大新的經濟增長點，積極提振市場需求。穩就業是重要基礎，要強化就業優先政策，充分激發市場主體活力，推動就業擴容提質。穩物價是關鍵環節，要加快提升產業鏈供應鏈韌性，確保糧食能源等重要民生產品的保供穩價，確保物價運行在合理區間，更好支撐經濟回穩向上。

　　財政、貨幣政策協調發力

　　會議要求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　“面對外需下降、內需收縮，我國經濟增長面臨較大下行壓力，明年要突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，在這種情況下需要加大宏觀調控力度。”郵儲銀行研究員婁飛鵬表示。

　　積極的財政政策要加力提效。粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，“加力提效”意味著財政支出力度將更大，赤字規模和專項債總和仍會保持一定強度，進而財政支出保持一定強度，帶動總需求回升。同時強調財政可持續性和地方債務風險防范，這要求更高的財政政策效果和多渠道籌措財政資金的能力，考驗財政服務多目標任務的能力。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。民生銀行首席經濟學家溫彬表示，貨幣政策的基調為“精準有力”，與近幾年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法不同。“精準”主要體現在“加大對小微企業、科技創新、綠色發展”等領域的支持，對應的是結構性工具以及PSL（抵押補充貸款）等；“有力”，則意味著央行將通過適時適度降準降息等方式，“保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”。

　　植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，本次會議將政策形成合力放到非常重要的位置。“積極財政政策加大支出力度，可能需要更多的社會資金投入；政府債券發行規模增大需要銀行等金融機構保持較強的購債能力，這都要求穩健貨幣政策保持相對充足的貨幣供給；穩健貨幣政策加大對實體經濟尤其是對中小微企業的金融支持也需要財政擔保等的有效配合。”他說，同時也要注意有效防控宏觀政策實施過程中的潛在風險。

　　形成共促高質量發展合力

　　積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……除了財政和貨幣政策之外，產業政策、科技政策、社會政策也將著力形成共促高質量發展的合力。

　　會議強調，產業政策要發展和安全并舉，明確“優化產業政策實施方式”“狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大”“推動‘科技－產業－金融’良性循環”。

　　“我國產業政策正加快向強配置、重協同、促優化的方向轉變，從而激發廣大企業形成內生發展動力，主動融入中國式現代化的建設進程。”北京交通大學中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓表示，不過當前，金融、科技、產業的脫節問題仍然存在，會議提出的“推動‘科技－產業－金融’良性循環”可以發揮合力，有利于突圍核心技術、增強產業競爭力。現階段要圍繞關鍵技術領域開展科技項目攻關，以產業為牽引增強金融主動供給，推進金融、科技、產業深度融合、良性循環。

　　中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗認為，中央經濟工作會議對明年加快現代化產業體系建設作出了具體部署，要充分發揮我國擁有世界上最完整產業體系和潛力最大內需市場的優勢，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，推動新一代信息技術與傳統產業深度融合，構建一批新的增長引擎。

　　中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇表示，做好明年經濟工作，特別要在各類政策統籌協調上下功夫，各項政策不是單兵作戰，而是要形成合力。要把“穩字當頭、穩中求進”的要求落到政策層面，把包括宏觀政策在內的各項工作聚焦高質量發展，形成共促高質量發展的強大合力。（孫韶華 張莫 班娟娟 郭倩）