12月2日，在江蘇省太倉港集裝箱碼頭，3000多輛汽車整裝待發(fā)，即將出口東南亞、南美洲等海外市場。據(jù)統(tǒng)計，2022年前11個月，江蘇省太倉港汽車吞吐量31.8萬輛，其中外貿(mào)出口12.6萬輛。

　　在我國運輸體系中，水運主要承擔(dān)大數(shù)量、長距離的運輸，是在干線運輸中起主力作用的運輸形式。據(jù)統(tǒng)計，中國海運貿(mào)易總量約占全球市場30%左右，有力支撐了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻考驗，航運業(yè)發(fā)展受到一定沖擊。”交通運輸部水運局副局長郭青松表示，我國高效統(tǒng)籌做好航運領(lǐng)域疫情防控、保通保暢和安全生產(chǎn)工作，下大力氣提升航運運輸服務(wù)保障能力，航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　穩(wěn)步提升服務(wù)能力

　　交通運輸部應(yīng)急辦副主任周旻表示，優(yōu)化調(diào)整疫情防控的二十條措施公布后，交通運輸部立即逐項對照研究，制定印發(fā)了交通運輸行業(yè)的十五條優(yōu)化措施，修訂發(fā)布《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第十一版）》等，細化優(yōu)化了行業(yè)基層一線做好防控工作的相關(guān)內(nèi)容。

　　郭青松表示，各地各級交通部門嚴(yán)格落實港口及其一線人員等最新版疫情防控指南要求。比如，上海港、寧波舟山港等及時安排一線作業(yè)人員提前進駐港區(qū)，采取封閉管理措施，確保了港口生產(chǎn)不斷不亂。進一步加強通航建筑物疫情防控，指導(dǎo)運行單位完善應(yīng)急預(yù)案，建立一線人員預(yù)備隊，確保重要水路節(jié)點不因疫情而中斷。

　　同時，不斷加強行業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度，運輸服務(wù)保障穩(wěn)步提升。各級交通運輸部門高效統(tǒng)籌各項工作，確保糧食、能源資源和外貿(mào)集裝箱運輸平穩(wěn)有序，加強港口、航道和重點船閘運行監(jiān)測維護，對重點物資船舶實行優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊的“四優(yōu)先”保障措施，國際班輪公司加大集裝箱船舶運力投放，不斷優(yōu)化航線布局，為貨主提供便利。

　　郭青松介紹，為消除疫情影響，交通運輸部還加大服務(wù)力度，加強對港口集疏運貨車司機、船員等群體關(guān)心關(guān)愛，協(xié)調(diào)在港口或港區(qū)附近設(shè)立核酸檢測點，為集疏港司機提供便利；在水上服務(wù)區(qū)做好船舶加油、加水等基本服務(wù)保障。強化引航員等港口高風(fēng)險崗位人員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好后勤保障工作。

　　在各方的共同努力下，我國港口航道運行平穩(wěn)有序。2022年前10個月，我國水路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長4.8%和5.5%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比分別增長0.5%和4%。特別是上海港持續(xù)提升國際航運中心服務(wù)能級，7月份全面達產(chǎn)以來保持穩(wěn)定運行，10月份日均集裝箱吞吐量達13.6萬標(biāo)箱，環(huán)比增長4.8%。我國港口綜合效率始終位居全球港口前列，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮了積極作用。

　　推進綠色智慧轉(zhuǎn)型

　　隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)以及人民需求進一步增長，交通運輸服務(wù)保障能力亟待提升。郭青松介紹，2022年以來，我國航運業(yè)堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升運輸服務(wù)保障能力，促進綠色智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了明顯成效，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　8月份，西部陸海新通道骨干工程——平陸運河正式開工建設(shè)，建成后將在我國西南地區(qū)開辟一條由西江干流向南入海的江海聯(lián)運大通道。

　　我國航運業(yè)加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，以重大項目建設(shè)為牽引，加快推進內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，著力提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能力和安全韌性，今年以來蘇州港太倉港區(qū)四期工程、江蘇濱海LNG碼頭工程等一批項目建成投產(chǎn)，長江上游涪陵至豐都河段航道整治工程等開工建設(shè)，西江航運干線貴港至梧州3000噸級航道一期工程等交工驗收并投入試運行，上海國際航運中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等加速推進，為服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時，港口綠色低碳發(fā)展加快推進。各方統(tǒng)籌推進綠色港口、綠色航道、綠色船舶、綠色運輸組織方式發(fā)展，進一步增強綠色低碳發(fā)展動能，加快推進新能源清潔能源在港航領(lǐng)域應(yīng)用。2022年前10個月，全國集裝箱鐵水聯(lián)運量完成729.8萬標(biāo)箱，同比增長了18.6%。

　　日前發(fā)布的《2022國際物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告》提出，數(shù)字化創(chuàng)新的百花齊放為物流的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)也帶來了新的機遇。綜合來看，物流+數(shù)字化成為國際貿(mào)易行業(yè)的重要發(fā)展趨勢。我國航運業(yè)積極抓住這一契機，主動進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　“統(tǒng)籌推進智慧港口、智慧航道和智能船舶發(fā)展，積極打造基于區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)的全球海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”郭青松表示。欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)4座自動化集裝箱碼頭2022年建成投產(chǎn)，我國已建和在建自動化碼頭規(guī)模穩(wěn)居世界第一，核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控；2022年1月至10月，完成基于區(qū)塊鏈的進口貨物港口電子放貨68.3萬標(biāo)箱，同比增長138%，進一步擴展了區(qū)塊鏈技術(shù)在航運領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　優(yōu)化內(nèi)河航運布局

　　除了海運，內(nèi)河航運在我國交通領(lǐng)域作用也十分突出。

　　近年來，長江航運得到了快速發(fā)展，航道維護水深穩(wěn)步提升，5萬噸級海輪可直達南京，1萬噸級江海船可通達武漢，3000噸級船舶可常年到達重慶。長江干線港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不斷提高，物流體系逐步完善，實現(xiàn)了從瓶頸制約到基本適應(yīng)，并邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　為更好優(yōu)化長江干線港口布局，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，1月份，交通運輸部和國家發(fā)展改革委共同開展了《長江干線港口布局及港口岸線保護利用規(guī)劃》編制工作。

　　“《規(guī)劃》貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等部署要求，系統(tǒng)謀劃長江干線港口發(fā)展及岸線保護利用，充分發(fā)揮港口在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。”交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰表示，《規(guī)劃》編制過程中考慮了多方面因素。

　　首先是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。強化港口與國土空間利用、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、沿江經(jīng)濟發(fā)展等協(xié)同聯(lián)動，著力打造統(tǒng)一開放有序、東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的現(xiàn)代化長江干線港口體系，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　其次是優(yōu)化港口功能布局。著力推動形成以長三角沿江、長江中游、長江上游三大港口群為引領(lǐng)的長江港口一體化發(fā)展新格局。

　　最后是推動港口高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動構(gòu)建長江綠色港口、智慧港口、平安港口。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達運輸，提升現(xiàn)代航運服務(wù)功能，推動水港產(chǎn)城協(xié)同融合發(fā)展。

　　“還要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。”蘇杰表示，要依據(jù)飲用水源、生態(tài)環(huán)境等保護要求，推動港口提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到2035年全面建成現(xiàn)代化長江干線港口體系，港口岸線資源得到有效保護和集約節(jié)約高效利用，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。蘇杰表示，屆時，長江干線港口布局將更加完善，形成樞紐作用突出、資源配置能力強、發(fā)展協(xié)同融合的長江干線港口發(fā)展格局，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的沿江物流鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)保障水平持續(xù)提升。 （經(jīng)濟日報記者 齊 慧）