《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》今日（12月1日）起實施。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法堅持源頭治理、綜合治理，旨在全方位筑牢反電信網(wǎng)絡詐騙法治防火墻。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等。這部法律從12月1日起施行。這部法律作為小切口的專門立法，堅持問題導向，針對實踐需要，對關鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定。在加強抓末端同時，更加強調(diào)了抓前端，防患于未然。

　　該法明確了銀行卡和電話卡開辦和停用前提條件，明確禁止非法制造、買賣、提供或者使用相關設備、軟件。對電信網(wǎng)絡詐騙前科人員和前往重點地區(qū)、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關部門有權決定不準出境等內(nèi)容。

　　更加明確銀行卡和電話卡辦理和停用條件

　　電信網(wǎng)絡詐騙離不開兩張卡，就是銀行卡和電話卡，此次反電信網(wǎng)絡詐騙法更加明確了對兩張卡的辦理和停用條件。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定，辦理電話卡，開立銀行賬戶、支付賬戶不能超出限制數(shù)量。對經(jīng)識別存在異常開卡、開戶情形的，運營商和銀行有權加強核查或拒絕辦理。

　　公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處史梁：反電信網(wǎng)絡詐騙法強調(diào)落實實名制，電信企業(yè)、銀行和支付機構對于存在異常開卡、開戶情形的，有權加強核驗和拒絕開卡、開戶，對涉詐異常電話卡，電信企業(yè)將對用戶進行實名核驗，未核驗或者核驗未通過的，可以限制、暫停有關電話卡的功能。對涉詐異常賬戶和可疑交易，銀行和支付機構也將采取重新核驗身份、延遲支付結算、限制或者終止業(yè)務等必要防范措施。

　　另外，任何人都不能非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶和互聯(lián)網(wǎng)賬號，違法行為將被記入信用記錄，同時限制相關卡、賬戶、賬號功能，停止非柜面業(yè)務、暫停新業(yè)務、限制入網(wǎng)等。

　　對存在重大涉詐嫌疑人員 可以不準出境

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法明確了禁止非法制造、買賣、提供或者使用有關設備、軟件。對電信網(wǎng)絡詐騙前科人員和前往重點地區(qū)、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關部門有權決定不準出境。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法明確規(guī)定，非法制造、買賣、使用GOIP、貓池等虛擬撥號設備、多個用戶撥號連接設備是違法犯罪行為。

　　對從事電信網(wǎng)絡詐騙活動被刑事處罰的人員，可以在一定期限內(nèi)對其限制出境。對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。

　　公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處史梁：從事電信網(wǎng)絡詐騙活動的人員，除依法承擔刑事責任、行政責任外，造成他人損害的，還應當承擔民事責任。金融電信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，違反本法規(guī)定造成他人損害的，也要依照民法典有關規(guī)定，承擔民事責任。

　　鼓勵研發(fā)有關電信網(wǎng)絡詐騙反制技術

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定，電信、銀行等機構必須不斷提高研究電信網(wǎng)絡詐騙反制技術，用于檢測異常信息活動，同時要求互聯(lián)網(wǎng)公司做好風險防控特別義務和保護收集到的信息。

　　加強反制技術措施是防范電信網(wǎng)絡詐騙活動的重點和難點。反電信網(wǎng)絡詐騙法明確規(guī)定，國家支持電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構等從業(yè)者研究開發(fā)有關電信網(wǎng)絡詐騙反制技術，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。

　　中國計算機學會計算機安全專委會常委李雪瑩：電信網(wǎng)絡詐騙是技術性犯罪，利用技術對抗監(jiān)管的特點非常突出。各行業(yè)必須要通過不斷地完善風險識別、預警、追蹤溯源、異常處理等相關的技術，系統(tǒng)地建設本行業(yè)的反制能力，提升整個行業(yè)反詐效果和整體能力水平。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法重點強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)治理，要求互聯(lián)網(wǎng)服務提供者履行風險防控特別義務，并規(guī)定了相應法律責任。

　　中國計算機學會計算機安全專委會常委范淵：對于相關企業(yè)而言，履行反詐風險防控義務、網(wǎng)絡安全義務、數(shù)據(jù)安全保護義務及個人信息安全保障義務存在一定交叉重合，在實踐中需要進行綜合性、一體化的合規(guī)體系建設。

　　公民個人信息是電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的基礎工具，總能精準鎖定詐騙對象。反電信網(wǎng)絡詐騙法明確規(guī)定，將依法追究信息泄露的相關人員和單位責任，并要求信息收集者做好信息保護。

　　中國計算機學會計算機安全專委會常委李雪瑩：信息收集者對于所擁有的個人信息底賬要清。要建立完善的信息保護管理制度、設置相應的組織，部署有力的技術手段。其中，技術手段包括對信息使用進行審計、監(jiān)測、追溯和管理，對信息的竊取和攻擊進行有效的發(fā)現(xiàn)、防護和處置。