【光明論壇】

　　作者：孫銳（中國人事科學研究院研究員、中國人才研究會副秘書長）

　　中國式現代化是創新驅動的現代化，是高質量發展的現代化，更是人才引領驅動、人才支撐發展的現代化。黨的二十大報告強調：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”在貫徹中央人才工作會議精神的基礎上，黨的二十大報告以更高視角、更大格局對推動人才工作提出了明確要求和總體部署，指明了未來一段時間人才工作的地位作用、前進方向和實踐路徑。

　　第一，統觀黨的二十大報告，人才工作的戰略位次顯著提升。立足“兩個大局”，我國正進入重要的發展動力轉換期、發展模式升級期和國家戰略進階期，這正是報告強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”的現實背景。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。人才是推動高質量發展和高水平科技自立自強的基礎性、戰略性資源。對發達國家的研究表明，一個經濟體發展程度越高，其人力資本及專業型人力資本對其經濟發展的貢獻率就越大。過去人才資源被置于與物質資源、金融資源等同等的位置，2018年以來，中央提出“人才引領發展”，實質是將人才資源放在其他各類資源的前置位置，人才發展處于引領位置。此次，“聚天下英才而用之”“充分發揮人才作為第一資源的作用”被寫入《中國共產黨章程（修正案）》，人才及人才工作的分量顯著加強、地位大幅提升。

　　第二，整體謀劃教育、科技、人才，有利于人才工作更好落到實處。著眼于推動高質量發展和高水平科技自立自強，黨的二十大報告將教育工作、科技工作、人才工作統籌考慮、整體部署，體現了系統思維和戰略謀劃。教育、科技、人才工作相互嵌入，互為支撐甚至相互交疊。對人才工作而言，教育是其前端，形成人才儲水池；創新是其后端，是人才工作效能的主要體現之一。在過去的工作實踐當中，或多或少地存在教育、科技、人才工作各說各話、各辦各事的問題，尚未形成總體工作統籌合力。本次報告強調教育、科技、人才工作三位一體，三大戰略共同服務于創新型國家建設，進一步完善了國家總體戰略體系，有利于形成一個戰略目標導向的有機系統，有利于充分發揮人才的引領驅動作用，有利于更好將人才工作部署落到實處。

　　第三，以人才強國戰略為主線，整合統籌人才相關內容，有利于形成守正創新的傳承體系。人才強國戰略是中國之治、中國之路、中國方案的重要體現。自2002年中央研究提出人才強國戰略，2003年全國人才工作會議部署實施人才強國戰略，2010年第二次全國人才工作會議健全發展人才強國戰略，到2021年中央人才工作會議深化提升人才強國戰略，人才強國戰略逐步實現由追隨型、追趕型戰略到領先型、奪標型戰略的進階和轉變。從這個歷程看，人才戰略、人才工作體系不斷健全發展，戰略優先級逐步提升，既是我們黨對人才及人才工作的認識不斷深化的過程，也是人才強國戰略重心根據不同時期國家總體戰略需求動態更新的過程，體現出黨和國家以“人才強”助力“國家強”的戰略定力、戰略恒心和戰略自信。

　　當前，我國已成為名副其實的世界人才大國，正全力邁向建設世界人才強國的新征程。未來一段時間，面向建設世界重要人才中心和創新高地的競爭，將是頂尖人才集聚度的競爭、人才創新效能的競爭、人才作用發揮條件的競爭和人才創新生態系統的競爭，是國家代表性人才群體價值創造能級及其對世界、歷史產生作用、貢獻和影響的競爭。

　　為此，代表國家參與世界人才競爭的城市和平臺，要圍繞科技創新、產業升級及一系列關鍵領域，進行系統人才布局、流程再造、制度重構、資源重組和陣地攻克；利用戰略機遇期培養、引進、使用一批戰略引領型人才，加快整合、延伸全球人才價值創新鏈條，為世界優秀人才，尤其是一流青年科創人才謀劃和創造一流發展環境和機會。

　　這要求我們緊密圍繞黨的二十大精神，著眼于培育和集聚世界一流人才，鍛造國家戰略人才力量，為頂級科學家發揮作用、高潛力人才成長創新提供全方位支持，創造更多一流人才自由涌現和發展的制度和環境土壤。著力營造有利于一流人才做出一流業績的大平臺、大場景、大環境，提供更多重大問題解決場景、創新創造創業場景和人才獨特價值顯示場景，以賦能創新人才為導向深化人才體制機制改革。圍繞創新驅動導向的人才生態和科技生態建設，打造世界級人才高地和人才平臺發展增長極，在若干戰略領域形成世界人才尖峰，通過對重點人才平臺載體、重點人才集聚區域加壓突破，帶動產生人才乘數效應、聚變效應和鏈式反應，以生態“極點”上的爆發增長和增量突破帶動全局大發展，為贏得全球科技競爭和產業競爭主動權、領導權奠定堅實基礎。