光明日報記者 李曉東 光明日報通訊員 陳晨

　　“嘉陵江色何所似，石黛碧玉相因依。”——詩圣杜甫筆下的嘉陵江風光旖旎。

　　嘉陵江，這條長江水系流域面積最廣的一級支流，從隴原、秦嶺的深處走來，在川東北畫出上千里的弧線。它浩浩湯湯，在四川南充市留下了約300公里的“最柔美身段”。保護好嘉陵江，不僅事關沿江群眾的生產生活，更涉及長江中下游生態的長治久安。

　　近年來，南充市強化上游意識，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，補齊治污短板，實現長效治理，確保了嘉陵江清水東流，讓川中丘陵成為宜居宜業的樂土。

　　補齊設施短板，讓嘉陵江水清近人

　　南充市營山縣，南門河穿城而過，匯入渠江最終注入嘉陵江。漫步南門河畔，河邊樹影婆娑，人來人往，或靜坐河岸，或投食白鷺，或閑來垂釣。

　　很難想象，兩年前這里還是另一番光景。“小的時候河水還很清澈，我們經常去摸魚。前些年河水臭得不得了，大家寧愿繞道都不想從河邊過。”年過半百的張映明回憶。

　　隨著城市發展，沿河兩岸污水直排，水環境、水生態遭到嚴重破壞，群眾戲稱這是無法開窗、無法看景、無法活動的“三無之所”。

　　這兩年，營山縣大刀闊斧改造縣城7個街區、68個小區，涉及1.1萬余戶群眾，將城市污水全部收集、處理。同時，實現鄉鎮污水集中處理全覆蓋，不讓未經處理的污水進入河流。如今，營山縣南北兩河的水質徹底變了樣，“三無之所”變成了群眾休閑健身的好去處。

　　營山縣江河由重度污染到水清近人，印證的是南充嘉陵江流域水生態的脫胎換骨。

　　2017年，南充主城區僅有兩座污水處理廠，日處理能力僅占總排放量的55.29％；域內縣城污水處理能力僅占總排放量的53.62％；鄉鎮污水集中處理幾乎處于空白狀態。全市污水管網建設嚴重滯后，雨污直排混排嚴重。

　　生態環境惡化嚴重影響老百姓生產生活。近年來，南充市累計投入180多億元，著力解決基礎設施短板，從源頭控制污染。先后新（改）建雨污管網3930公里，新建城鎮污水處理設施189座，農村生活污水處理設施922處，污水日處理能力新增57.76萬噸，增長2倍，中水回用每天達6.5萬噸。這些管網設施不僅有檔案，還能實現信息化、賬冊化管理。

　　如今，嘉陵江干流（南充段）新顏煥發，水質穩定保持在Ⅱ類以上，2019年以來國省考核斷面水質優良率連續穩定保持達100%，27條市級河長制河流水質優良率從2017年的70.4%提升至2021年的92.6%，V類和劣V類小流域斷面從2016年的22個減少至2022年的兩個，3條城市黑臭水體全面消除，2019年獲評“全國黑臭水體治理示范市”，城市集中式飲用水源地水質100%達標。

　　不僅如此，南充還重點圍繞嘉陵江岸線打造了十多處城市濱水公園，成為群眾休息鍛煉的好去處。如今的嘉陵江（南充段）水清、岸綠、景美。

　　引入市場機制，由無序填埋到變廢為寶

　　秋天的西充縣，城外一處三面山丘合圍的一塊小平地掩映林間，這里草樹金黃，宛若一座公園。

　　“這下面幾米以前全埋的是垃圾，蒼蠅一群群地來。”四川青成環保科技有限公司負責人余吉林介紹。

　　過去，西充縣城鄉生活垃圾主要采用集中填埋的處理方式，鄉鎮各自設點，無序填埋盛行。由于填埋機械作業面垃圾裸露、落實除臭措施不到位，滲濾液處理設施工藝落后和能力不足，一度造成臭味擾民、滲濾液積存風險突出。

　　這兩年，西充縣果斷收回原垃圾填埋場經營權，交國有投資公司負責，實施垃圾填埋場封場工程。垃圾填埋場搖身一變成了垃圾壓縮轉運站，每日集中轉運垃圾200噸至附近的垃圾焚燒發電廠。

　　跟隨一輛垃圾轉運車，記者來到城郊的中航工業南充可再生能源有限公司。這是一座大型垃圾焚燒發電廠，走進廠房操作車間，操作員馬青戈正操作著一臺大型“娃娃機”。馬青戈按下控制按鈕，“娃娃機”抓兜便抓起發酵好的垃圾放置到焚燒爐喂料口，垃圾焚燒產出蒸汽推動發電機發電。

　　“垃圾池裝了南充市民20天左右生產的垃圾，一兜下去能抓取5噸左右垃圾，3個焚燒爐共同作業，工廠每天能處理1200噸垃圾和400噸滲濾液。”公司黨支部書記孟令波介紹，公司采用最新技術，實現了垃圾的無害化處理。

　　2014年投運以來，南充可再生能源有限公司累計焚燒垃圾255萬噸，發電6億余度，減少碳排放402萬噸，不僅解決了垃圾污染問題，還將垃圾轉化為再生資源，服務城市發展和居民生產生活。

　　南充市生態環境局一位技術人員介紹，南充市采用市場機制，分片區建成垃圾焚燒發電廠3座，垃圾焚燒發電日處理能力達2900噸，實現了垃圾資源化處置全覆蓋。這樣，3座發電廠各自負責數座縣城的生活垃圾，有一定處理規模，能長久生存，又預留了空間，能滿足城市的擴容。

　　同時，南充市建成廢機油、廢鉛蓄電池等危險廢物收集處置中心5處、醫廢處置中心3座、污泥處置中心4處和川東北第一家大型危險廢物綜合處置中心，年危廢處理能力8.25萬噸，處理范圍輻射周邊多個市（州），危廢處置實現設施到位、處置到位、監管到位。

　　堅持民生取向，形成共治機制

　　從污水橫流到一江碧水，從無序填埋到資源化利用，南充市環境保護呈現新氣象。為何有這樣的變化？瓶頸是如何打破的？南充市生態環境局黨組書記、局長王洪波坦言，關鍵是面對問題，要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律抓整改。

　　2017年，南充共收到的群眾環境質量投訴及環境信訪均居全省前列，第一輪中央環保督察發現的問題線索也較多。南充市立下軍令狀，明確了678個具體整改任務，針對全市環境基礎設施的突出短板，相繼開展環境基礎設施建設“三年推進”“三年提質增效”“兩年攻堅行動”，明確了污水“收集、處理、利用”能力“三提升”、垃圾處理統一收集、統一轉運、統一發電“三統一”、危廢處置“設施到位、處置到位、監管到位”“三到位”的工作機制；全國首創“記者河長”工作機制，用輿論監督等方式促進問題整改。2017年以來，一大批群眾身邊突出環境問題得到有效解決，南充市2021年度群眾生態環境滿意度測評名列全省第一。

　　環保是一場持久戰，這場持久戰需要建章立制實現長效治理，也需要提升能力作為支撐。南充市配合推動《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》省級立法，先后出臺《南充市鄉村污水處理條例》等一系列地方性法規。不斷建立健全環境自動監測網絡，發揮好環境監管“智慧平臺”作用，持續加強生態環境保護行政執法隊伍能力建設，及時向破壞生態環境行為“亮劍”，累計查處惡意環境破壞和違法案件1900余件，讓環境破壞者望而生畏。

　　南充市將高質量發展與環境保護緊密結合，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。2017年以來，否定不符合生態環保要求項目26個，整治“散亂污”企業1200余家，淘汰退出及關停企業300多戶。

　　調度數據顯示，南充市第一輪中央環保督察及“回頭看”反饋的813個問題已全部完成整改；第二輪中央環保督察反饋意見涉及的68個整改任務已完成29個，交辦的信訪問題271個已完成250個；長江經濟帶生態環境問題31項已完成整改22項；兩輪省級環保督察交辦問題746個已整改完成745個。

　　如今的南充，呈現環保共治共享的新格局。生態文明知識進學校、進農村、進機關、進企業、進景區、進社區，越來越多的環保基礎設施免費向公眾開放，全社會參與環境違法監督的氛圍形成，跨區域、跨流域生態環境補償機制正在完善。