作者：李健（北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院研究人員、博士）

　　近日，為進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教職工隊(duì)伍，人社部、教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理作出規(guī)范。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，不再在國(guó)家層面對(duì)高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例作統(tǒng)一規(guī)定，而是在明確合理配置要求的基礎(chǔ)上，授權(quán)省級(jí)人社部門會(huì)同教育行政部門分學(xué)段、分類型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。由此可以看出，中小學(xué)崗位設(shè)置管理規(guī)定更加明確，對(duì)于拓寬教師隊(duì)伍發(fā)展通道、激發(fā)教師隊(duì)伍活力具有重要意義。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置有利于“因地施策”，立足國(guó)情、區(qū)情、校情，制定具有針對(duì)性、可操作性的崗位設(shè)置方案，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，各級(jí)人力資源和教育主管部門要堅(jiān)持合理分類施策、分級(jí)管理，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展情況，充分、全面地考慮到不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的實(shí)際差異，采取具有針對(duì)性的、定向性的、精準(zhǔn)性的政策舉措，優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。這些要求，充分尊重并且客觀看待了不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資隊(duì)伍建設(shè)的客觀差異。從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合教師發(fā)展需求與教育改革需要，尊重中小學(xué)教師資源配置的歷史與現(xiàn)實(shí)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置，體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作的動(dòng)力和決心。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置方案有利于教師的評(píng)聘結(jié)合，科學(xué)地制定中小學(xué)教師評(píng)聘一體化管理制度，促進(jìn)教師的合理、有序、科學(xué)發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出各級(jí)教育主管部門要做到堅(jiān)持因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)效能，科學(xué)規(guī)范、評(píng)聘結(jié)合，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，將教師職稱評(píng)審和崗位聘用相結(jié)合。通過(guò)科學(xué)有效的崗位設(shè)置方案，提升中小學(xué)教師崗位配置管理的效率和效益，將中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)與中小學(xué)教師評(píng)聘實(shí)際緊密聯(lián)系、科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)了人事結(jié)合、財(cái)事結(jié)合、評(píng)聘結(jié)合的科學(xué)化教育治理思路。這些規(guī)定，有利于區(qū)域內(nèi)中小學(xué)建立靈活、高效的教師聘用管理機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)教育主管部門可以充分協(xié)調(diào)各級(jí)各類教師的崗位資源，針對(duì)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、城鄉(xiāng)接合部學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等適當(dāng)設(shè)置專門教師補(bǔ)充崗位，按需設(shè)崗、因校制宜地從制度設(shè)計(jì)上推進(jìn)鄉(xiāng)村教師“下得去”“留得住”“教得好”，從根本上促進(jìn)教師的合理流動(dòng)，有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置管理辦法有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)發(fā)展，提升業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要做到激勵(lì)和約束并重，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在教師聘用上的主體性作用，建立健全中小學(xué)教師考核制度，加強(qiáng)教師聘后全面管理制度建設(shè)。這就要求中小學(xué)教師必須堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，以高尚的師德師風(fēng)和堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)水平為教育教學(xué)的兩大法寶，堅(jiān)持“能者上”“弱者補(bǔ)”的中小學(xué)教師評(píng)聘管理原則，充分激發(fā)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、能力提升的熱情，通過(guò)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研分享、師徒機(jī)制、教學(xué)比賽、學(xué)習(xí)平臺(tái)等，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，各級(jí)教育主管部門可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)師資力量配置具體情況，定期、不定期開展中小學(xué)教師師德與業(yè)務(wù)能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立健全教師獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)中小學(xué)建立健全以師德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)業(yè)績(jī)、教育貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。