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高溫作業(yè)的勞動者患熱射病,為何難認定工傷?

發(fā)布時間:2022-08-18 10:27:00來源: 央廣網

  央廣網北京8月17日消息(記者郭佳麗)根據(jù)國家氣候中心近日監(jiān)測評估,綜合考慮高溫熱浪事件的平均強度、影響范圍和持續(xù)時間,從今年6月13日開始至今的區(qū)域性高溫事件綜合強度已達到1961年有完整氣象觀測記錄以來最強。據(jù)了解,截至8月15日,此次高溫事件已經持續(xù)64天。

  因持續(xù)高溫,不少勞動者在高溫下作業(yè)患上熱射病。根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》,勞動者因為工作原因確診熱射病,可以申請工傷認定并享受相應的工傷保險待遇。但部分勞動者雖在工作中確診熱射病,想要認定工傷還是“有點難”。

  工作患熱射病可認工傷?

  國家衛(wèi)健委關于熱射病的權威解答稱,熱射病是高溫相關急癥中最嚴重的情況,即重癥中暑。是由于暴露在高溫高濕環(huán)境中身體調節(jié)功能失衡,產熱大于散熱,導致核心溫度迅速升高,超過40℃,伴有皮膚灼熱、意識障礙(例如譫妄、驚厥、昏迷)及多器官功能障礙的嚴重致命性疾病,是中暑最嚴重的類型,一旦發(fā)生,死亡率極高。

  根據(jù)發(fā)病原因和易感人群的不同,熱射病可分為勞力型熱射病和非勞力型熱射病(又稱經典型熱射病)。其中,高溫高濕的氣候因素和高強度體力活動是導致熱射病最主要的危險因素。

  今年夏天,我國多個熱射病案例受到媒體關注。據(jù)報道,西安一位建筑工人因熱射病倒地離世;廣東32歲的快遞員小林患熱射病昏倒,造成大腦嚴重損傷;浙江一車間工人因熱射病多臟器衰竭死亡……

  對于建筑工人、快遞小哥、車間工人等需要長時間高溫作業(yè)的人來說,在工作中患熱射病,是否可以申請工傷認定?

  據(jù)了解,《職業(yè)病分類和目錄》將職業(yè)病分為10類132種,其中物理因素所致的職業(yè)病就包含中暑。《工傷保險條例》第十四條第四款規(guī)定,患職業(yè)病的,應當認定為工傷。《防暑降溫措施管理辦法》第十九條也規(guī)定,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險待遇。

  北京穎周律師事務所律師鄭洪濤表示,勞動者確因工作原因確診熱射病,可以申請工傷認定并享受相應的工傷保險待遇。目前,一線勞動者主動申請職業(yè)病診斷、認定工傷的人數(shù)比較少。

  認定工傷難在哪?

  記者了解到,勞動關系無法認定和勞動者對“熱射病”的認知不足等都是熱射病難被認定為工傷的原因。

  鄭洪濤律師分析稱,根據(jù)《關于確立勞動關系有關事項的通知》的規(guī)定,用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關系成立:用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。

  她稱,由于很多勞動者并未與用人單位形成勞動關系,因此并不受勞動法保護。即使發(fā)生工傷事故,由于雙方未形成勞動關系,就無法申請工傷認定和享受工傷待遇。

  中國勞動關系學院法學院教師李靜表示,要認定工傷,首先要確認勞動關系,其次要確認是否有工傷保險。但現(xiàn)在一些勞動者可能是臨時工,認定工傷的時候,勞動關系的認定是一個很大挑戰(zhàn)。

  她認為,實際上,很多人對熱射病并不了解,可能將其歸為普通的頭暈、中暑,不會意識到是工傷。此外,很多勞動者的法律意識比較淡薄,不了解如何拿起法律武器保護自己。更何況,職業(yè)病的鑒定需要勞動者到職業(yè)病診斷機構進行診斷,診斷完成后,向統(tǒng)籌地區(qū)的有關行政部門提出工傷認定申請,進行勞動能力鑒定,很多人可能嫌麻煩就不去了。

  如何維護勞動者合法權利?

  鄭洪濤律師表示,按照2012年國家安監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》,對高溫天氣作業(yè)的勞動保護進行了一系列規(guī)定。在不同程度的高溫天氣下,用人單位需完善合理安排工作時間、輪換作業(yè)、增加勞動者休息時間和減少勞動強度等措施。若用人單位違法規(guī)定強令其工作,勞動者可以拒絕,若勞動者的權利受到侵犯,可以申請勞動仲裁進行維權。

  她還表示,勞動者應學習和了解相關勞動法律法規(guī)及政策,不斷提升自身法律意識,知悉自己享有的相關勞動權利。各地人社部門、工會、用人單位和勞動監(jiān)察部門應根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和高溫持續(xù)時間,建立高溫津貼動態(tài)調整機制;工會應拓寬高溫勞動保護的范圍,代表勞動者積極與用人單位集體協(xié)商確定高溫津貼的發(fā)放標準;用人單位應按時足額發(fā)放高溫津貼,預防發(fā)生職業(yè)性中暑事件;勞動監(jiān)察部門應加強普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督,督促用人單位履行高溫勞動保護責任。

  對于熱射病的預防,河南省新安縣中醫(yī)院急診科主任梁華杰稱,避免罹患熱射病關鍵在預防,勞動者一定要避免在高溫、高濕的環(huán)境中待過長時間。如在高溫環(huán)境下出現(xiàn)頭暈乏力、精神恍惚、嚴重口渴和出汗多等癥狀時,應盡快轉移到陰涼環(huán)境下,喝含鹽分的飲料或水,從而避免發(fā)展到熱射病。

(責編:李雨潼)

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