水路交通運輸總體框架已形成，將加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

　　12.8萬公里航道助力通江達海（加強網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)①）

　　本報記者 劉志強

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年4月召開的中央財經(jīng)委員會會議強調(diào)，要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。

　　近年來，我國不斷優(yōu)化提升水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。未來，如何進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式？今天起，本版推出“加強網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”系列報道，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　在我國的綜合運輸體系中，哪種方式的貨物周轉(zhuǎn)量比例最高？

　　答案是水運。

　　擁有運能大、成本低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢，水運在我國綜合運輸體系中作用關(guān)鍵、地位重要。

　　據(jù)統(tǒng)計，到2021年底，我國內(nèi)河航道的通航里程達12.8萬公里，擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個，基本形成了長三角、津冀、粵港澳等世界級港口群。

　　今年4月召開的中央財經(jīng)委員會會議提出，“加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。”黨的十八大以來，我國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展如何？下一步將怎樣補足短板、優(yōu)化提升？記者進行了采訪。

　　國家高等級航道網(wǎng)、大型專業(yè)化碼頭建設(shè)加快

　　長江干線，全球內(nèi)河運輸最繁忙的黃金水道。交通運輸部長江航務(wù)管理局數(shù)據(jù)顯示：2021年，長江干線貨運量達到35.3億噸，連續(xù)10余年位居內(nèi)河航運世界第一。

　　不只是長江。黨的十八大以來，我國加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水運大通道、港口貨運樞紐的功能進一步強化。

　　——國家高等級航道網(wǎng)持續(xù)完善。

　　截至2021年底，全國內(nèi)河航道通航里程達12.8萬公里，居世界首位，其中國家高等級航道超過1.6萬公里。

　　“經(jīng)過多年建設(shè)，以南北海運、長江干線、西江航運干線、京杭運河—淮河等水運主要通道為骨架，以主要港口為樞紐，以國家高等級航道為主體，銜接鐵路、公路、管道等方式，連通世界、干支銜接的水路交通運輸總體框架已經(jīng)形成。”交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰表示。

　　——大型專業(yè)化碼頭建設(shè)加快。

　　隨著一批現(xiàn)代化大型集裝箱碼頭相繼建成，我國沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了適度超前、邁向世界先進的跨越。目前，我國已掌握自動化碼頭建設(shè)運營全鏈條關(guān)鍵技術(shù)，已建和在建自動化碼頭規(guī)模均居世界首位。

　　交通運輸部水運局副局長柳鵬介紹：截至2021年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個，其中，萬噸級及以上泊位2659個，比2012年增長41%；目前全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國港口分別占8席和7席，港口“硬核”力量充分彰顯。

　　——水運業(yè)綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。

　　黨的十八大以來，我國超額完成了港口岸電布局任務(wù)，5類重點專業(yè)化泊位岸電設(shè)施覆蓋率達75%，長江經(jīng)濟帶等重點水域、重點航線岸電常態(tài)化使用積極推進，岸電使用量大幅提高；長江干線13個水上洗艙站和13個水上服務(wù)區(qū)建成并投入運營，新建成8座船舶液化天然氣加注站。

　　有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出積極貢獻

　　7月23日20時，隨著“地中海艾達2號”輪緩緩駛離天津港歐亞國際集裝箱碼頭，天津港“地中海東南亞航線”正式首航。今年上半年，天津港集團完成集裝箱吞吐量1051.1萬標箱，同比增長2.1%，創(chuàng)歷史最好水平。

　　黨的十八大以來，水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)助力我國成為世界上具有重要影響力的水運大國，有力支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　水運主通道地位進一步鞏固。2021年，全年完成水路貨物運輸量82.4億噸，穩(wěn)居世界首位，完成水路貨物周轉(zhuǎn)量11.6萬億噸公里，在綜合運輸體系中占比53%。

　　港口樞紐作用進一步彰顯。目前，港口承擔了我國98%的進口鐵礦石、93%的進口原油、89%的進口煤炭和97%的進口糧食接卸和絕大部分外貿(mào)集裝箱的運輸任務(wù)。2021年，我國港口貨物吞吐量155.45億噸，集裝箱吞吐量2.83億標箱，兩項指標均多年穩(wěn)居全球第一。

　　海運服務(wù)水平進一步提升。目前，我國水路國際運輸航線通達世界，全球海運連接度最高。“特別是疫情發(fā)生以來，貨運港口率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了積極貢獻。”柳鵬說。

　　“加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有利于進一步服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟循環(huán)，有利于國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落地實施，也能為國際貿(mào)易運輸提供可靠保障，保障國家經(jīng)濟安全。”交通運輸部規(guī)劃研究院教授級高工、首席研究員陳正勇認為。

　　進一步暢通國家高等級航道、發(fā)揮沿海港口樞紐作用

　　到2035年，國家高等級航道達2.5萬公里左右，沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個……在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“6軸7廊8通道”主骨架布局中，水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是重要組成部分。

　　“與未來目標相比，我國水運網(wǎng)絡(luò)設(shè)施仍存在內(nèi)河國家高等級航道通達范圍不足、國家高等級航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，部分沿海港口碼頭能力富余度和安全韌性不足等短板，亟待進一步補齊。”蘇杰表示，將以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為建設(shè)重點，加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

　　一方面，加快建設(shè)，讓國家高等級航道更暢通，網(wǎng)絡(luò)更健全。

　　據(jù)介紹，針對國家高等級航道里程占比偏低、部分航道尚未達到規(guī)劃標準、部分支流航道存在礙航瓶頸等問題，我國將實施國家高等級航道暢通工程。

　　具體來說，要加強干支銜接暢通，加快實施連接淮河和長江的引江濟淮航運工程等。要開展樞紐瓶頸節(jié)點攻堅，推進緩解三峽通航瓶頸制約。要加強海河聯(lián)運通道建設(shè)，推進連通上海港、寧波舟山港、南通港、北部灣港等港口的內(nèi)河集疏運通道建設(shè)。

　　另一方面，要多措并舉，讓沿海港口作用得到更充分發(fā)揮。

　　黨的十八大以來，我國積極推進沿海主要港口集疏運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高綜合運輸效能。截至2021年底，全國沿海和內(nèi)河港口的鐵路進港率已分別超過70%和50%，集裝箱鐵水聯(lián)運量完成754萬標箱。

　　據(jù)介紹，為持續(xù)改善港口集疏運條件，我國將實施集裝箱海鐵聯(lián)運綜合改革區(qū)建設(shè)工程，加快構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化、信息化的海鐵聯(lián)運系統(tǒng)，打通進出港鐵路的“最后一公里”。我國還將推進糧食、能源、礦石、集裝箱等專業(yè)化碼頭建設(shè)；推動11個國際樞紐海港拓展國際航線和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高全球海運連接度，完善樞紐功能。