作者：張德勇（中國社會科學院財經戰略研究院研究員）

　　中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間，爭取今年經濟發展達到較高水平。

　　今年以來，面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情多發散發的異常復雜困難局面，中國有力應對超預期因素影響，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策調節力度，國內生產總值二季度同比實現正增長，上半年同比增長2.5%，經濟運行呈現企穩回升態勢，在多重因素沖擊下交出一份難能可貴的年中答卷，充分展現了中國經濟的強勁韌性。

　　切實頂住經濟新的下行壓力

　　今年二季度，受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突等影響，經濟下行壓力陡然加大。一方面，國內新一輪疫情多發散發，國民經濟循環遭遇一定的“腸梗阻”，嚴重影響經濟平穩運行。另一方面，地緣政治沖突加劇，打破了正常的國際經貿秩序，國際大宗商品價格特別是糧食和能源價格持續高位運行，輸入性通脹壓力增大，使我國經濟發展的國際環境不穩定、不確定、不安全因素日益突出。國內國際因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力有增無減。

　　4月，主要經濟指標深度下跌。社會消費品零售總額同比下降11.1%，其中受疫情沖擊比較嚴重的長三角和東北地區限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過30%；全國城鎮調查失業率為6.1%，比3月上升0.3個百分點；月度工業生產由增轉降，全國規模以上工業增加值同比下降2.9%，環比下降7.08%……然而，短期沖擊不會改變中國經濟發展大勢。

　　面對不斷加大的經濟新的下行壓力，在科學精準防控疫情的同時，為加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，中央科學決策，果斷施策，及時推出和實施穩經濟一攬子政策措施，包括財政及相關政策、金融政策、穩產業鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方面33項措施，并召開全國電視電話會議部署穩住經濟大盤工作，各地區各部門也及時相繼出臺相應的穩經濟政策措施，做到守土有責、守土盡責。一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措，體現了適度靠前發力，有助于提振市場主體信心、穩定市場預期和穩住經濟基本盤，實現穩增長、促發展、防風險和惠民生等各項政策目標。隨著疫情防控形勢好轉和穩經濟政策效應較快顯現，5月主要經濟指標降幅收窄，6月經濟企穩回升，二季度經濟實現0.4%的正增長，為上半年我國經濟呈現企穩回升態勢寫下有力一筆。

　　充分展現中國經濟強勁韌性

　　今年以來，國際局勢深刻變化，全球經濟發展環境日趨惡化。近日，世界銀行將今年全球GDP增長率的預測值由1月的4.1%下調至2.9%，這是該機構年內第二次下調全年經濟增長預測。與之形成鮮明對比的是，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，兩手抓、兩手硬，中國經濟呈現企穩回升態勢，生產需求邊際改善，市場價格基本平穩，民生保障有力有效，高質量發展態勢持續，再次印證了中國經濟具有強勁韌性，是推動全球經濟走向恢復的重要力量。

　　就業穩和物價穩是保持經濟運行在合理區間的重要指標。上半年，就業物價形勢總體穩定，是中國經濟呈現企穩回升態勢的有力佐證。就業形勢好轉，城鎮調查失業率回落。上半年，全國城鎮新增就業654萬人，全國城鎮調查失業率平均為5.7%，其中4月為6.1%，五六月連續回落，分別為5.9%、5.5%。夏糧再獲豐收，能源供應保障有力，有效對沖了輸入型通脹壓力，物價運行總體平穩。上半年，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.7%，但漲幅明顯低于其他主要經濟體，為加大財政貨幣等宏觀政策調節力度提供了有利的施策空間。

　　三大需求協同拉動，支撐經濟持續增長。消費市場總體繼續恢復。上半年，社會消費品零售總額同比下降0.7%，最終消費支出向下拉動當季經濟0.9個百分點。但從4月同比下降11.1%、5月份降幅收窄至6.7%、6月由降轉升同比增長3.1%來看，消費市場顯現出加快恢復態勢。投資進一步發揮對經濟增長的關鍵作用。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長6.1%，有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動經濟增長0.8個百分點，其中二季度資本形成總額拉動當季經濟增長0.3個百分點。凈出口拉動作用明顯。上半年，貨物進出口總額同比增長9.4%，順差同比增長57.3%，其中6月順差同比增長95.4%。外貿成績的超預期亮眼表現，使我國貨物和服務凈出口拉動經濟增長0.9個百分點，其中二季度貨物和服務凈出口拉動當季經濟增長1.1個百分點。

　　生產端穩步恢復，推動經濟企穩回升。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長3.4%，其中4月份同比下降2.9%，5月增速由負轉正增長0.7%，6月增長3.9%，體現了穩步恢復的進程。尤其是，高技術制造業增加值同比增長9.6%，快于全部規模以上工業6.2個百分點，展現了較強的發展韌性，是制造業高質量發展的重要引擎，持續顯現新動能引領作用。1-5月，重點領域服務業企業營業收入實現正增長，規模以上高技術服務業、科技服務業、戰略性新興服務業企業營業收入保持增長，同比增速分別高于全部規模以上服務業企業3.9、2.5和0.2個百分點。

　　居民收入穩定增長，民生保障有力。上半年，全國居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長3.0%，快于經濟增速。其中，城鎮居民人均可支配收入實際增長1.9%，農村居民人均可支配收入實際增長4.2%，城鄉居民人均可支配收入之比為2.55，比上年同期縮小0.06。此外，上半年，社會領域投資同比增長14.9%，增速比1月-5月份加快2.0個百分點，其中衛生、教育投資分別增長34.5%、10.0%。這樣的投資態勢，既有利于強化投資對經濟增長的關鍵作用，又有利于保障和改善民生。

　　確保經濟運行在合理區間

　　上半年穩經濟各項政策措施取得積極成效，5月主要經濟指標下滑勢頭放緩，6月經濟企穩回升，主要指標較快反彈、由負轉正，帶動二季度經濟實現正增長，為下半年中國經濟進一步恢復發展奠定了較好基礎。但也要看到，一方面，國內疫情時有反復，經濟恢復的基礎還不牢固；另一方面，地緣政治沖突導致的國際局勢動蕩未有緩解跡象，全球通脹壓力在高位徘徊，經濟滯脹風險上升，產業鏈供應鏈的區域化、碎片化趨勢有增無減，全球經濟恢復乏力。因此，充滿不確定性的國內外形勢，為下半年經濟運行帶來一定變數，我們必須付出更大努力穩住經濟大盤。

　　要把穩增長放在更加突出位置。堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，以更加科學精準的疫情防控為經濟進一步恢復發展創造有利條件。同時，抓住經濟恢復關鍵期，扎實推動穩經濟一攬子政策措施持續見效，并根據形勢變化謀劃布局增量政策工具，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，優先保障穩就業穩物價目標實現，確保經濟運行在合理區間。宏觀政策既要精準有力，又要合理適度，兼顧當前和未來，堅持不搞“大水漫灌”，不透支未來；微觀政策要落實落細，重在幫助企業紓困解難，讓市場主體有切切實實的獲得感，從而為市場主體提供一個穩定的預期，增強發展信心。

　　船行中流更奮楫，集中精力辦好自己的事是關鍵。中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區間，爭取今年經濟發展達到較高水平。