回應(yīng)訴求找不足 積極施策尋突破

　　確保紓困政策切實(shí)惠及中小微企業(yè)（經(jīng)濟(jì)新方位·穩(wěn)住市場主體）

　　人民網(wǎng)記者 王 喆 本報(bào)記者 黃 超

　　中小微企業(yè)量大面廣，有活力、有靈性，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。本版近期推出系列報(bào)道，并在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開設(shè)意見建議征集專題頁面，了解中小微企業(yè)經(jīng)營難題。截至目前，收到留言和來信近3000條，多地多部門積極回復(fù)辦理，相關(guān)問題陸續(xù)解決，幫助一批中小微企業(yè)克服當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　房租、貸款、補(bǔ)貼是中小微企業(yè)反映集中的“燃眉之急”

　　此次征集中，房屋租金減免、普惠金融貸款、補(bǔ)貼足額發(fā)放等成為中小微企業(yè)反映集中的“燃眉之急”，在留言和來信中占比分別為50%、20%和16%。

　　在北京市經(jīng)營一家藝術(shù)工作室的徐先生表示，受疫情影響，今年前4月幾乎沒有收入，“員工工資要開、房租要交，壓力很大”。5月底有了轉(zhuǎn)機(jī)，“我去續(xù)簽合同時(shí)，房東告訴我未來半年免租了！”原來，北京市出臺助企紓困措施，總計(jì)幫他減免了近120萬元房租。

　　江蘇省揚(yáng)州市的高先生經(jīng)營一家物流企業(yè)，為天然氣廠家做公路運(yùn)輸配套服務(wù)，但受疫情影響，長三角地區(qū)相關(guān)廠家沒有開工。“每月要償還40萬元貸款，最近實(shí)在拿不出錢。”高先生希望銀行能夠增貸，幫他渡過難關(guān)。收到留言后，相關(guān)部門第一時(shí)間與當(dāng)?shù)劂y行溝通，工作人員當(dāng)天下午就上門對接，增貸事宜已提上日程。

　　浙江省麗水市一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張女士來信說：“受疫情影響，養(yǎng)老院一度沒有新客戶入住，工作人員卻長期在院里吃住。收入減少，運(yùn)營成本不斷增加。”對此，當(dāng)?shù)丶皶r(shí)向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。“6萬余元到賬，緩解了運(yùn)營壓力。”張女士說。

　　承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金，設(shè)半年費(fèi)用緩繳期，堅(jiān)持用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策……國務(wù)院從六方面出臺33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，其中14條24處支持中小微企業(yè)，拿出“真金白銀”幫助市場主體。

　　“降成本，是增強(qiáng)企業(yè)獲得感的重要一環(huán)。減租、增貸、補(bǔ)貼3種舉措聚焦經(jīng)營成本，最直接也最容易出效果。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌表示，政策瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，還需地方相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這3種舉措作用機(jī)制明確，在保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，“由于各地財(cái)政、金融狀況不同，建議地方結(jié)合自身實(shí)際，對照穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施找不足、尋突破，確保紓困政策切實(shí)惠及中小微企業(yè)。”

　　加大金融對小微企業(yè)支持力度，提振市場主體信心

　　云南省昆明市網(wǎng)友留言：“我是90后，自己創(chuàng)業(yè)做糧食貿(mào)易，生意不太好做，希望能為小企業(yè)提供低息創(chuàng)業(yè)貸款”；上海市一家科技型小微企業(yè)負(fù)責(zé)人來信反映：“公司規(guī)模小，沒什么資產(chǎn)能抵押，拿不到貸款繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展”；四川省甘孜藏族自治州旅游從業(yè)者謝先生留言建議：“關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展困難，對企業(yè)逾期貸款實(shí)施有效可行的重組、展期或借新還舊”……上半年，為流動(dòng)資金犯愁的中小微企業(yè)不在少數(shù)。在留言和來信中，個(gè)體零售業(yè)、服務(wù)業(yè)反映較多，從回復(fù)和辦結(jié)率看，加大金融對小微企業(yè)支持力度，成效明顯。

　　在浙江省桐鄉(xiāng)市，嘉凱紡織服裝公司長期服務(wù)各大品牌，往年秋冬季營業(yè)額超700多萬元。“今年還不到300萬元，縮減了將近60%。”企業(yè)負(fù)責(zé)人朱先生表示，“3月份的訂貨會因?yàn)橐咔樾蝿輳?fù)雜沒有辦成，下單延期，訂單量縮減嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，我們的資金鏈就要斷了，銀行貸款也還不上。”

　　眼看企業(yè)面臨歇業(yè)危機(jī)，朱先生通過留言反映經(jīng)營困難。對此，當(dāng)?shù)匚嗤┙值澜?jīng)發(fā)中心上門了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行對接。經(jīng)過協(xié)商，為朱先生做了50萬元的資金調(diào)頭。“這相當(dāng)于延期還貸50萬元。銀行工作人員告訴我，一年后如果還受疫情影響，會繼續(xù)幫我周轉(zhuǎn)資金。”朱先生說，相關(guān)部門和銀行從政策到服務(wù)都很給力，“最近疫情形勢有所好轉(zhuǎn)，營業(yè)額恢復(fù)增長，我更有底氣和信心了”。

　　數(shù)據(jù)顯示，6月末，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項(xiàng)貸款增速高12.6個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微授信戶數(shù)為5239萬戶，同比增長36.8%。“企業(yè)部門貸款持續(xù)增長，是信貸增長的重要拉動(dòng)力量。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，今年以來，金融加大對受疫情影響的行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，提振市場主體信心。

　　據(jù)了解，上半年，人民銀行強(qiáng)化受疫情影響行業(yè)企業(yè)政策支持，聯(lián)合相關(guān)部門出臺加力幫扶中小微企業(yè)等政策措施：一方面，推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性；另一方面，推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，通過線下主動(dòng)走訪、線上服務(wù)平臺推送等，暢通銀企對接渠道。目前，全國共建立包含64.8萬家受疫情影響行業(yè)企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)的名錄庫，累計(jì)發(fā)放貸款9.6萬億元。與此同時(shí)，上半年發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債2155億元，有效拓寬中小銀行信貸資金來源。

　　王晉斌認(rèn)為，下一步應(yīng)繼續(xù)落實(shí)落細(xì)“鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等實(shí)施延期還本付息”“加大普惠小微貸款支持力度”等已出臺舉措，提高資本市場融合效率，引導(dǎo)金融工具創(chuàng)新，建立小微企業(yè)、綠色企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸融資支持和政企合作資源。

　　從政策到服務(wù)打出“組合拳”，各方參與紓困幫扶的氛圍正在形成

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好。今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，圍繞中小微企業(yè)紓困解難作出了一系列決策部署，各地各部門深入貫徹落實(shí)，形成從政策到服務(wù)的“組合拳”。

　　看政策，針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、協(xié)同度高——

　　國家層面出臺各類政策舉措，從緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資等多個(gè)方面，加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度。各地也出臺具體措施，讓“真金白銀”落到實(shí)處。浙江省溫州市為相關(guān)市場主體減免租金4.06億元，惠及1.73萬承租戶；遼寧省鞍山市為1.7萬戶企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5900萬元，辦理緩繳社保費(fèi)391.81萬元……這些政策措施和前期已出臺的政策形成合力，推動(dòng)解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流不足、還本付息壓力較大、市場需求持續(xù)不振等實(shí)際困難。

　　看服務(wù)，推動(dòng)不漏戶不漏人、“應(yīng)享盡享”——

　　工信部深入實(shí)施“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”、中小企業(yè)數(shù)字化賦能等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦短板弱項(xiàng)，組織各類優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)企業(yè)，提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。全國工商聯(lián)會同多家行業(yè)協(xié)會及金融機(jī)構(gòu)，連續(xù)開展“助微計(jì)劃”。過去兩年，參與該計(jì)劃的金融機(jī)構(gòu)平均每月服務(wù)小微客戶超300萬家，累計(jì)放貸超4萬億元……

　　據(jù)此次留言和來信情況看，從中央到地方，從行業(yè)到平臺，各方參與紓困幫扶中小微企業(yè)的氛圍正在形成。尤其是平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了激活民間投資的作用，為重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”。比如，一段時(shí)間以來，旅游業(yè)受疫情沖擊明顯。作為在線旅游平臺，攜程集團(tuán)助力地方鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，線上線下多渠道拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品銷售，與多地政府共同投資建設(shè)度假農(nóng)莊，從人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂行∥⒙糜纹髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.6億多戶市場主體是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生的重要力量。未來，穩(wěn)住市場主體的紓困效果將持續(xù)顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民和讀者表示，希望各地靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，盡早對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

　　（楊梓巖參與采寫）