作者：沈傳亮（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出并多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），站在新的歷史高度，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，以“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作了進(jìn)一步系統(tǒng)概括，其中排在第一位的就是“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”這一重大論斷，更好發(fā)揮這一最大優(yōu)勢(shì)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有重要意義。

　　沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義制度

　　歷史和實(shí)踐充分表明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，也就沒有集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立人民民主專政為國(guó)體、人民代表大會(huì)制度為政體，確定實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1956年，隨著社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度也建立起來。社會(huì)主義制度的建立，為我國(guó)一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制及其他體制改革，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。確立了社會(huì)主義初級(jí)階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)放在更加突出的位置。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革等作出重要部署。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在總結(jié)黨的十八大以來制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度作出頂層設(shè)計(jì)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

　　“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷，堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，豐富發(fā)展了馬克思主義政黨理論，深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的諸多顯著優(yōu)勢(shì)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面列舉了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，將“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”列為第一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)的詮釋。回顧過往，正因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家事業(yè)才能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，沿著正確方向前進(jìn)。展望未來，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　最大優(yōu)勢(shì)可以說是最根本、最管用、最有效的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨向來善于把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利。縱觀百年奮斗歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，堅(jiān)持人民至上，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民，才做到了攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要因素就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。我們堅(jiān)持黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，使脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)充分證明，只要我們始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是黨和國(guó)家根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確方向，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路穩(wěn)步前進(jìn)；才能發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，妥善應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，于變局中不斷開新局；才能牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)。未來前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪，只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度還需付出長(zhǎng)期努力。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。踏上新征程，我們要朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)。這就要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　尤為重要的是，發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《決議》強(qiáng)調(diào)，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”。這是黨的十八大以來我們黨治國(guó)理政、管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，但首先體現(xiàn)為黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，我們必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)。