央廣網(wǎng)北京5月19日消息（記者王晶）中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。因此，疫情下的保市場(chǎng)主體就顯得尤為重要。在5月18日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭表示，下一步將解決政策落地過程中的“卡點(diǎn)”，力爭(zhēng)“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。

　　紅利釋放 保持對(duì)小微企業(yè)的信貸增量支持

　　中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)好，中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)就會(huì)強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人用多組數(shù)據(jù)證實(shí)了這一理論。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人湯魏巍介紹，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.83，相關(guān)系數(shù)大于0，說明二者之間是正相關(guān)，其值越接近于1，說明正相關(guān)性越強(qiáng)。

　　銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍介紹，將保持對(duì)小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)國(guó)有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。此外，引導(dǎo)國(guó)家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔(dān)保作用。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。

　　一組官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項(xiàng)貸款增速高10.6個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額戶數(shù)3577.25萬戶，同比增加781.24萬戶。

　　但信貸規(guī)模的擴(kuò)大以及延期還本付息等措施的施行，是否影響了銀行的不良率？對(duì)此，毛紅軍回應(yīng)稱，銀行客觀上確實(shí)面臨一定的不良貸款反彈壓力，但也要辯證地看這個(gè)問題，幫助小微企業(yè)應(yīng)對(duì)短期的沖擊，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住就業(yè)，才能從根本上保住業(yè)務(wù)基本盤，筑牢銀行業(yè)發(fā)展的根基。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，也就確保了信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。

　　值得一提的是，為了激發(fā)銀行的動(dòng)力，同時(shí)保護(hù)企業(yè)征信記錄，此次出臺(tái)了一項(xiàng)重要的配套政策，對(duì)2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調(diào)整還款安排，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，免收罰息。

　　力爭(zhēng)“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”

　　在疫情的沖擊之下，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不過，一直以來，多部門齊發(fā)力，幫扶中小企業(yè)紓困解難的措施不斷出臺(tái)。

　　5月9日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。5月12日，工信部聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025）的通知》，從產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈的角度為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力指出了新的方向。

　　“在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí)，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。”在介紹《若干措施》時(shí)，徐曉蘭作出如上表示。

　　中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的九成以上，因此，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況也直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者注意到，《若干措施》從加大資金支持、緩解融資難回款難、推動(dòng)降成本擴(kuò)需求、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實(shí)在的措施。在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國(guó)有大型商業(yè)銀行力爭(zhēng)新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。在推動(dòng)降成本和擴(kuò)需求方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%等。

　　政策出臺(tái)，還要真正落地見效。對(duì)此，徐曉蘭表示，下一步，將推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭(zhēng)“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，還要發(fā)揮703家國(guó)家級(jí)、3800多家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，以及392家國(guó)家級(jí)、2600多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。

　　將全面排查大力懲處拖欠中小企業(yè)賬款

　　今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，但是當(dāng)前受多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。

　　對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，部署2022年在全國(guó)范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

　　徐曉蘭表示，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺(tái)賬，加大集中化解力度。對(duì)于無分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式。

　　“建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。”徐曉蘭透露，今年，國(guó)務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對(duì)各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。強(qiáng)化考核與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)壓縮非剛性支出等限制措施，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問責(zé)和懲處力度。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

　　徐曉蘭強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對(duì)于沒有落實(shí)資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。研究完善工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策。加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等配套制度建設(shè)。