綜合運用多種手段，推動融資擔保行業健康可持續發展，從而高質量服務中小企業

　　中小企業能辦大事，在我國產業發展中戰略地位重要。習近平總書記強調：“要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。”

　　截至去年11月1日，我國市場主體已超過1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。受多種因素影響，中小企業存在抵御風險能力偏弱、融資難融資貴等問題。融資擔保通過對中小企業進行信用增信，對金融機構進行風險分擔，能有效、快捷破解資金融通難題，成為解決民營企業融資難融資貴問題的重要手段。

　　近年來，銀保監會、財政部等部門出臺一系列政策文件，全國性行業自律組織中國融資擔保業協會引導行業加強自律。在各方共同努力下，融資擔保行業特別是政府性融資擔保機構發展取得長足進步，已建立“國家—省—地市三級聯動”的政府性融資擔保體系。截至2021年末，我國共有政府性融資擔保機構1428家，有力支持民營企業融資，暢通金融服務毛細血管，引導更多金融“活水”流向中小企業。未來，需要綜合運用多種手段，推動融資擔保行業健康可持續發展，從而高質量服務中小企業。

　　制定完善再擔保政策法規。解決再擔保業務定位不清晰、操作規程不完善不統一、權益保護力度相對較弱等問題，要靠制度。通過出臺政策法規，明確規定再擔保的法律界定、業務定位、權利義務、基本運行機制與操作規程、相關配套政策及監管考核等內容，既能規范再擔保經營管理、提高社會公信力，又能充分保護再擔保機構的合法權益。這是涉及擔保行業健康發展的基礎性工作，也是更好服務中小企業的現實需要。

　　加大行業財稅方面精準支持力度。目前，政策性擔保業務提供的外部補貼補償的長效機制尚未建立，政策性主業收益低、不能彌補所承擔風險，制約著政府性融資擔保機構運行。對此，有關部門不妨基于政策法規，通過科學合理的評估測算，為政府性融資擔保機構建立相關財政補貼補償長效機制，盡量保障其專注支小支農主業保本微利運行。同時，加快完善現行的準備金政策，夯實融資擔保公司抗風險能力。

　　加快行業機構數字化轉型步伐。借助大數據、人工智能等技術，對傳統風控模式進行智能化和標準化改造，有利于增強風險防控能力，提高融資便利度，推動減費讓利。有關部門應積極鼓勵融資擔保機構加強數據基礎平臺建設，支持創新數字科技的應用場景。同時，根據形勢發展和數字化轉型需要，總結行業經驗，組織開展各類培訓，促進從業人員整體業務素質與能力的提升。

　　推動政府、銀行、擔保機構加強合作。近年來，相關政策效果已逐步顯現，政府、銀行、擔保機構的三方合作有待進一步加強。這需要加強監管政策引導，激發合作的內生動力。充分發揮各方作用，實現融資擔保相關業務風險在政府、銀行業金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔，將更好促進融資擔保業在改進中小企業和“三農”金融服務、穩定宏觀經濟大盤等方面發揮積極作用。

　　中小企業好，中國經濟才會好。擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題，不斷為民營經濟營造更好發展環境，必能讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　（作者為中國融資擔保業協會黨委委員、副會長）