作者：袁 鵬（總體國(guó)家安全觀研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。這是新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全的科學(xué)指南和根本遵循。8年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀指引下，中國(guó)特色國(guó)家安全道路不斷拓展，我國(guó)國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。總體國(guó)家安全觀是我們黨關(guān)于國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新，具有重大開(kāi)創(chuàng)性意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)、系統(tǒng)深入領(lǐng)悟、全面貫徹落實(shí)、不斷豐富發(fā)展。

　　2022年4月15日，在總體國(guó)家安全觀提出8周年之際，根據(jù)黨中央部署，由中共中央宣傳部、中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室組織編寫的《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）出版發(fā)行。這是新征程上我國(guó)國(guó)家安全事業(yè)的一件大事和喜事，不僅為在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)送來(lái)了“及時(shí)雨”，而且為加快推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)送來(lái)了“東風(fēng)”。

　　要長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定新時(shí)代國(guó)家安全工作的道路自信和戰(zhàn)略自覺(jué)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)，中國(guó)特色國(guó)家安全道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在國(guó)家安全上的具體體現(xiàn)，包括5個(gè)重要特征，亦即“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，國(guó)家安全工作必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。政治安全是根本，人民安全是宗旨，國(guó)家利益至上是準(zhǔn)則，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一既是總體國(guó)家安全觀的思想精髓、也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。二是堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序。“邊疆、邊境、周邊”即“三邊”，“守土有責(zé)、寸土必爭(zhēng)”，國(guó)土安全始終是我國(guó)國(guó)家安全的重中之重。三是堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。四是堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。面對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織共振，面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈與全球性挑戰(zhàn)日益凸顯，應(yīng)貫徹總體國(guó)家安全觀，著力運(yùn)用“總體戰(zhàn)”思維，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，確保應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)更加主動(dòng)、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)。五是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。中國(guó)特色國(guó)家安全道路的對(duì)外呈現(xiàn)即和平發(fā)展道路，中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌自身安全和共同安全，反對(duì)“國(guó)強(qiáng)必霸”，致力于兼濟(jì)天下。

　　要系統(tǒng)深入領(lǐng)悟總體國(guó)家安全觀核心要義，掌握應(yīng)對(duì)變局和化解風(fēng)險(xiǎn)的理論武器。以“十個(gè)堅(jiān)持”為核心要義的總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新時(shí)代親自創(chuàng)立并不斷推動(dòng)完善的中國(guó)特色國(guó)家安全理論，具有強(qiáng)大的生命力和無(wú)比的優(yōu)越性。2022年是總體國(guó)家安全觀提出8周年，今年下半年還將召開(kāi)黨的二十大，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，新時(shí)代國(guó)家安全工作輝煌成就有目共睹。與此同時(shí)，面對(duì)世界百年未有之大變局下國(guó)家安全發(fā)生的歷史性變化，面對(duì)外部環(huán)境動(dòng)蕩變革期帶來(lái)的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們迫切需要加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀的理論素養(yǎng)和方法指導(dǎo)，迫切需要堅(jiān)定走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路，迫切需要有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。《綱要》的出版可謂應(yīng)運(yùn)而生、正當(dāng)其時(shí)，必將有力指導(dǎo)實(shí)踐、應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)創(chuàng)新局。

　　要學(xué)懂弄通做實(shí)總體國(guó)家安全觀，鍛造敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的堅(jiān)定意志和精神品格。從“堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”，到“堅(jiān)決打贏新冠疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”；從“堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)”，到“堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置”，《綱要》體現(xiàn)出的都是新時(shí)代新征程國(guó)家安全事業(yè)的斗爭(zhēng)精神，因?yàn)閲?guó)家安全工作的本質(zhì)特征就在于斗爭(zhēng)。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，明確提出了新征程上“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的“九個(gè)必須”，其中第七個(gè)即“必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。在黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，總結(jié)了我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中包括“堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量，只要我們把握新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，凝聚起全黨全國(guó)人民的意志和力量，就一定能夠戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，彰顯新時(shí)代中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和天下情懷。今年2月下旬以來(lái)，俄烏沖突驟然爆發(fā)，大國(guó)博弈與地緣角逐顯著升溫，國(guó)際安全環(huán)境動(dòng)蕩多變。與美西方不負(fù)責(zé)任的拉幫結(jié)派、火上澆油迥然不同，中國(guó)堅(jiān)持勸和促談，主張重視各國(guó)合理安全關(guān)切，“全球安全觀”成為中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前地區(qū)熱點(diǎn)和國(guó)際危機(jī)的高頻詞。總體國(guó)家安全觀既重視自身安全，又重視共同安全，致力于打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持內(nèi)外兼修，內(nèi)以人民為中心，外以天下為己任，推動(dòng)樹(shù)立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的“全球安全觀”，謀求的不僅是中國(guó)一家安全，更是各國(guó)和平共處、同舟共濟(jì)的大家安全。“全球安全觀”將有助于破解西方國(guó)際安全理論所謂的“安全困境”，因其摒棄了你輸我贏的零和思維與唯我獨(dú)尊的霸權(quán)心態(tài)，弘揚(yáng)的是合作共贏的包容智慧與普遍安全的平等精神。中國(guó)言行一致，一貫主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和普遍安全的人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，努力維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，致力于加強(qiáng)國(guó)際安全合作、完善全球安全治理體系、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

　　要不斷豐富發(fā)展總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)黨的國(guó)家安全理論持續(xù)創(chuàng)新和飛躍。《綱要》全面準(zhǔn)確呈現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全事業(yè)的理論思考和戰(zhàn)略擘畫(huà)，全書(shū)結(jié)構(gòu)以習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)中提出的“十個(gè)堅(jiān)持”為坐標(biāo)，共計(jì)9章，其中的第二到第九章是對(duì)“十個(gè)堅(jiān)持”的總體深化和局部重構(gòu)，局部重構(gòu)即將第九和第十個(gè)“堅(jiān)持”合并到第一個(gè)“堅(jiān)持”。《綱要》全面展示新時(shí)代國(guó)家安全的“九個(gè)關(guān)于”，包括戰(zhàn)略地位、根本保證、道路選擇、根本立場(chǎng)、必然要求、生命線、主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)、中心任務(wù)、大國(guó)擔(dān)當(dāng)，全面覆蓋國(guó)家安全的重要性、黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色國(guó)家安全道路、人民安全、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、政治安全、各領(lǐng)域安全、防風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際共同安全等9個(gè)方面，體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀理論與實(shí)踐、思想與工作、戰(zhàn)略與策略、繼承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。

　　2021年4月14日，經(jīng)中央宣傳部批準(zhǔn)，總體國(guó)家安全觀研究中心正式成立，中心秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院，中心的定位是打造總體國(guó)家安全觀研究的“理論高地”“宣傳陣地”“人才基地”。一年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的大力支持下，中心以總體國(guó)家安全觀為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全理論研究、戰(zhàn)略研究和思想宣傳，與此同時(shí)依托現(xiàn)代院建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，創(chuàng)辦《國(guó)家安全研究》雙月刊，在國(guó)家安全研究領(lǐng)域的智庫(kù)影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力穩(wěn)步擴(kuò)大。展望未來(lái)，中心將以學(xué)習(xí)、研究、宣傳《綱要》為己任，再接再厲、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力引領(lǐng)中國(guó)國(guó)家安全理論與戰(zhàn)略研究，為護(hù)航中華民族偉大復(fù)興新征程作出新的貢獻(xiàn)。