探索懲罰性賠償讓違法者“不敢再犯”

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2021年辦理食藥安全公益訴訟案件3萬件

　　本報(bào)北京2月28日訊 記者張昊記者今天從最高人民檢察院獲悉，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬件，同比上升10%。在一些危害食品藥品安全公益案件中，檢察機(jī)關(guān)探索懲罰性賠償，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對(duì)潛在違法者予以警示。

　　檢察機(jī)關(guān)辦案情況顯示，食品藥品安全領(lǐng)域危害公益問題主要集中在三個(gè)方面。一是食品安全問題多發(fā)，從農(nóng)田到餐桌全流程監(jiān)管須加強(qiáng)。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬余件，其中涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售農(nóng)產(chǎn)品食品違法案件近8000件。檢察機(jī)關(guān)督促市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全入場(chǎng)銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，使亂象得到規(guī)范和治理。

　　二是制售假劣藥、妨害藥品管理等危害藥品安全違法行為及不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題較為突出。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000余件。如鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可證的情況下，購買原材料、機(jī)器設(shè)備等，違法生產(chǎn)42種假藥，并在網(wǎng)絡(luò)上投放虛假廣告、假冒著名醫(yī)院醫(yī)生電話接診推銷等方式銷售。檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)鄒某等人承擔(dān)懲罰性賠償1700余萬元，并公開賠禮道歉，獲得法院支持。檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、私人診所、醫(yī)美機(jī)構(gòu)存在非法行醫(yī)、銷售過期藥品等現(xiàn)象。如某地部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證情況下開展醫(yī)療美容服務(wù)，擅自使用醫(yī)療器械、麻醉藥品、醫(yī)美注射液，銷售和使用過期或“三無”針劑及化妝品等。檢察機(jī)關(guān)召開公開聽證會(huì)，向衛(wèi)生健康和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處非法經(jīng)營(yíng)化妝品等行為10起，取締無證無照經(jīng)營(yíng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)15家。

　　三是保健品違法添加和虛假宣傳問題突出。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保健品中違法添加明令禁止添加的成分，虛假宣傳，欺詐銷售牟取暴利。如呂某、張某等人購入來源不明的含有西藥成分鹽酸二甲雙胍的“三無”保健品，自行包裝，謊稱產(chǎn)品為純中藥且具有“化糖療效”，誘騙眾多高血糖患者購買服用。檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮情節(jié)訴請(qǐng)承擔(dān)十倍懲罰性賠償980萬元，獲得法院支持。

　　據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。深入開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大辦案力度。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、藥品監(jiān)管等行政機(jī)關(guān)溝通，深化協(xié)作配合機(jī)制，共筑食品藥品安全保護(hù)屏障。強(qiáng)化類案分析總結(jié)研判，推動(dòng)食品藥品安全協(xié)同共治。