《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者2月22日獲悉，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已于今年1月1日正式實(shí)施。有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測(cè)算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。

　　一方面，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，另一方面，作為百姓“養(yǎng)命錢(qián)”的社保基金監(jiān)管將再戴“緊箍咒”。3月18日起，《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》正式實(shí)施，將嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為；此外，有關(guān)部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)建章立制，研究出臺(tái)社保基金監(jiān)督相關(guān)規(guī)定。

　　2021年社保“成績(jī)單”亮眼

　　截至2021年底，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)到13.52億人，普及率95.7%。全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比增加3007萬(wàn)人、1268萬(wàn)人、1521萬(wàn)人。全年基金總收入6.8萬(wàn)億元，總支出6.3萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余6.8萬(wàn)億元……這是2月22日人社部發(fā)布的2021年社保“成績(jī)單”。

　　這份“成績(jī)單”還顯示，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。2021年，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。17個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為10.6萬(wàn)退捕漁民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，月人均失業(yè)保險(xiǎn)金1585元。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，截至2021年底，基金委托資金權(quán)益1.46萬(wàn)億元。

　　作為社保基金的“大頭”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況尤其受關(guān)注。同一天，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)社保基金滾存結(jié)余4.8萬(wàn)億元，可支付月數(shù)在14個(gè)月以上。基金整體上收大于支，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

　　余蔚平介紹，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，2021年安排補(bǔ)助資金超過(guò)6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑總規(guī)模達(dá)到9300余億元。重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過(guò)2100億元。此外，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金。中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌正式實(shí)施

　　如何讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平、可持續(xù)？在當(dāng)天的人社部例行新聞發(fā)布會(huì)上，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤表示，今年1月開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　據(jù)了解，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來(lái)，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。不過(guò)，“由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。”亓濤說(shuō)。

　　亓濤表示，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

　　此外，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)籌以后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　余蔚平也指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，資金在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。“目前，我們正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測(cè)算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善政策舉措。”余蔚平說(shuō)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年以來(lái)，上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強(qiáng)調(diào)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，不少地方也在穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)接入全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)。

　　除了加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌外，人社部還透露，下一步將制定個(gè)人養(yǎng)老金文件及配套政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施；出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法。

　　社保基金監(jiān)管再戴“緊箍咒”

　　社保基金特別是養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢(qián)”。隨著基金規(guī)模越來(lái)越大，加強(qiáng)社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控也被置于更加重要的位置。

　　人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局局長(zhǎng)湯曉莉表示，隨著我國(guó)社保事業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋10億人以上，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到2.3億人、2.8億人，基金年度收支規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)億元。“服務(wù)內(nèi)容大幅拓展，服務(wù)渠道更加多樣，基金規(guī)模越來(lái)越大、涉及人群越來(lái)越多、管理鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，這些對(duì)加強(qiáng)基金管理提出了新的更高要求。”她說(shuō)。

　　據(jù)悉，為提升監(jiān)督效率效能，更好守護(hù)基金安全，人社部近日出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》，將自2022年3月18日起施行。《辦法》圍繞進(jìn)一步理順社保基金行政監(jiān)督工作機(jī)制、明確危害社保基金安全違法行為法律責(zé)任兩條主線進(jìn)行規(guī)定，為健全社保基金監(jiān)督體系、以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社保基金違法行為提供了法制遵循。

　　湯曉莉透露，下一步，將加大力度指導(dǎo)各地抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督查處。深入實(shí)施“社保基金管理提升年”行動(dòng)，開(kāi)展全險(xiǎn)種社保基金專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化人防、制防、技防和群防“四防”協(xié)同，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，努力守護(hù)好社保基金安全。還將持續(xù)推進(jìn)建章立制，研究出臺(tái)社保基金監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度體系。