【特別關注】

　　真正的多邊主義和自由貿易是歷史大勢

　　——來自RCEP區域發展媒體智庫圓桌論壇的聲音

　　光明日報見習記者 王妤心泓 光明日報記者 李曾骙

　　《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）今年元旦正式生效，標志著全球最大的自由貿易區順利啟航，如何推進RCEP區域發展與合作受到各方高度關注。

　　1月23日，由中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國（海南）改革發展研究院、中國特色自由貿易港研究院主辦的RCEP區域發展媒體智庫圓桌論壇，以線上線下相結合的方式在海口舉行。來自中國、韓國、新加坡、越南、馬來西亞、柬埔寨等國的80余位智庫和媒體的專家、學者圍繞“RCEP生效：展望區域合作與發展新前景”這一主題，深入討論交流，建言獻策。

　　與會者認為，在全球面臨疫情挑戰、經濟全球化逆流泛起的“時代之變”中，RCEP艱難達成并正式生效，不僅有利于推動世界經濟復蘇，也為推動經濟全球化發揮驅動和引領作用。

　　世界經貿版圖中形成更為強勁的“亞太力量”

　　全國政協常委、中國日報社總編輯周樹春認為，RCEP對世界經濟復蘇和經濟全球化的影響在于：首先，RCEP的生效實施向世界經濟注入亞太力量。RCEP15個成員國的總人口、經濟總量和貿易總額均占全球總量的30%，RCEP的正式生效實施標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地。區域統一大市場的運轉將釋放區域內巨大的貿易增長潛力，必將有力推動地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化，在世界經貿版圖中形成更為強勁的“亞太力量”。

　　其次，RCEP的生效實施有力證明真正的多邊主義和自由貿易是歷史大勢。當前，百年變局和世紀疫情交織影響，世界經濟復蘇面臨困難，同時“對抗”“脫鉤”之聲不絕于耳。令人振奮的是，“RCEP的生效實施是多邊主義和自由貿易的重大勝利”成為眾多國家的共識。多個成員國表示，RCEP標志著維持開放和互聯互通供應鏈以及促進更自由且更密切的相互依存關系的集體承諾，彰顯了自由貿易的重要性。

　　充分發揮RCEP的諸多效應

　　談到如何建設全球最大自由貿易區，中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林認為，一要發揮RCEP政策效應，構建安全穩定的產業鏈供應鏈。比如，釋放“關稅減讓”政策效應，釋放“原產地累積規則”政策效應，釋放“服務貿易與投資自由化便利化”政策效應，從而優化區域內產業鏈供應鏈。

　　二要發揮RCEP規則整合效應，推動形成區域一體化大市場。這就需要協調推進各成員國強化在平等準入、公平競爭、產權保護、監管透明度等方面的立法與公平執法，推動實現區域內市場監管與海關部門信息共享、多邊互認；適時啟動RCEP成員國在服務業規則、規制、管理、標準的互認磋商等。

　　三要堅持開放的區域發展理念，務實推動RCEP自由貿易進程。加快RCEP內部雙邊多邊自貿進程，可以在原產地規則等條款上繼續深化談判，發揮東盟國家主導作用，研究啟動RCEP動態升級談判的可行性。以RCEP為基礎，爭取實現中日韓自貿區談判的重大突破，形成以“小多邊”引領“大多邊”，“大多邊”促進“小多邊”的RCEP新格局。

　　中國將為發展區域內貿易發揮更大作用

　　在推動RCEP生效的過程中，中國扮演了十分積極的角色。過去一個時期，RCEP成員國多實行出口導向戰略，加工貿易迅猛發展，形成了以日本、韓國、中國、東南亞國家梯次從高端到低端的產業鏈，但本地最終消費市場規模較為有限，多以美國和歐洲為主要出口市場。

　　隨著中國經濟快速發展和市場規模不斷擴大，這個格局正在發生改變。近年來，以中國為最終消費市場的區域產業鏈迅速擴展。麥肯錫全球研究院的報告指出，“世界對中國經濟的依存度相對有所上升，中國對世界經濟的依存度則相對降低”。

　　中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，中國市場規模擴大，吸納本地出口產品份額提高，預示著中國市場成長性和開放度提高，將對區域內貿易發展發揮更大作用。其一，中國正在進一步拓展內需市場，擴大消費和進口，將為各成員國擴大對中國出口、推動RCEP區域經貿合作創造條件；其二，中國將推動更高水平對外開放，有序擴大金融、醫療、養老等服務業對外開放，深化境內外資本市場互聯互通。中國也正在建設西部陸海新通道，打造與東南亞經貿合作的大通道；其三，中國將以RCEP生效為契機，與成員國探索建立開放包容共享的區域經濟一體化合作機制，共享發展機遇和發展成果，構建區域利益共同體。

　　RCEP要為區域和平作出貢獻

　　在論壇上，有專家提出中國經濟的崛起引發西方憂慮，世界經濟和國際權力重心不可避免地向亞太地區傾斜，中美競爭也會對RCEP進程和成員國關系造成影響。

　　對此，韓國中央大學國際關系研究生院特聘教授安忠榮指出，區域一體化進程會受到中美雙邊關系的影響，如果中美發生沖突，東亞國家不愿意被迫選邊站隊。因此，RCEP成員國應齊心協力，避免中美競爭帶來的影響。

　　亞洲新聞聯盟秘書長帕納·簡沃熱認為，RCEP是全球一體化的一部分，不光在經濟方面，在世界和平方面也有重要意義。RCEP要為區域和平作出貢獻，這對于企業、對于所有的公民來說都非常重要。RCEP把東盟國家和中國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡都納入進來，因此我們有共同的目標、共同的利益。

　　冷靜思考如何尋求機遇與穩定

　　與會者認為，RCEP的生效是區域國家共謀合作的勝利，是自由貿易的勝利，是多邊主義的勝利。當然，在為RCEP的生效歡欣鼓舞之時，還需要看到本區域的發展與合作依然面臨著許多困難和挑戰。如何在困難和挑戰中尋求新的機遇，如何在不確定中尋求穩定，是區域內各國需要冷靜思考的問題。

　　中國公共外交協會會長吳海龍認為，要堅定不移地高舉區域合作的大旗，堅持區域合作的正確方向，防止合作走歪和被帶偏；要旗幟鮮明地反對單邊主義和保護主義，持之以恒地提升區域貿易和投資自由化便利化的水平，不斷朝著區域經濟一體化的方向邁進；要用好用足RCEP生效后的機會，RCEP要盡早在15個成員國中全部生效，零關稅要盡量覆蓋90%的貨物貿易；要大力促進RCEP區域數字經濟的發展，數字經濟正在成為后疫情時代世界經濟復蘇和新舊動能轉換的核心動力之一，區域國家宜以數字經濟伙伴協定為起始，不斷擴大區域數字經濟合作的廣度和深度。