編者按

　　倉廩實，天下安。黨的十八大以來，各地各部門深入貫徹執行反食品浪費法，采取有效措施，推進“光盤行動”，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。

　　然而，隨著經濟社會快速發展，在人們生活中，浪費糧食的現象仍然較為常見，特別是在節假日期間，這一問題尤為突出。為進一步抵制餐飲浪費行為，推進形成“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，本報記者近日深入一線調查餐飲浪費問題，從今天起在法治經緯版推出系列報道，敬請關注。

　　● 為在外賣行業占領一席之地，不少外賣商家通過設置起送額度、優惠滿減、半份菜等活動開展營銷，吸引消費者。然而，這些活動背后卻滋生著大量的餐飲浪費問題

　　● 外賣平臺的“湊單滿減”促銷手段，會誘導消費者購買原本不需要的食品。一些消費者原本沒有那么大的需求，但看到滿減優惠之后又覺得很劃算，一沖動就多消費了，造成了更多的浪費

　　● 外賣平臺需要進一步優化相應的營銷機制。在點餐的頁面上以醒目的方式提示消費者按需適量點餐，并明確標注餐品的規格、風味、建議消費人數等信息，建立消費者點餐的積分獎勵機制，引導消費者理性消費

　　□ 本報記者　　趙 麗

　　□ 本報實習生 楊軼男

　　又到了午飯時間，北京一建筑公司職工張洋熟練地打開手機上的外賣軟件，準備為自己挑選一份可口的飯菜。一份小炒肉加一份米飯總價22元；再加一份米飯總價升至25元，但按照“滿25元減5元”的滿減規則，最終只需要支付20元。

　　張洋自然要選擇后者。點擊支付，送餐上門，吃飽后，張洋把多余的那份米飯扔進了樓梯間的垃圾桶。

　　類似的場景每天都在發生。近年來，外賣行業迅速興起，截至2021年6月，我國網上外賣用戶規模達4.69億。為在外賣行業占領一席之地，不少外賣商家通過設置起送額度、優惠滿減、半份菜等活動開展營銷，吸引消費者。然而，《法治日報》記者在近日的走訪調查中發現，這些活動背后卻滋生著大量的餐飲浪費問題。

　　設置起送額度

　　不得已多點菜

　　“其實我也不想多點，點多了也浪費，但很多時候金額不夠就不給配送。”張洋說著，打開手機向記者展示外賣平臺上她經常光顧的幾家店鋪。從店鋪公告中可以看到，商家設置的起送額度基本在20元上下，如果張洋所點的金額未達到要求，則無法下單。

　　張洋告訴記者，因為單位離家較遠，加上單位不提供午餐，所以平時她都“叫外賣”，為了達到配送額度，經常不得不點了主餐后再加個雞蛋或加根香腸，“飯量就這么大，浪費不可避免”。

　　這樣的經歷，很多人都遇到過。

　　北京一傳媒公司職員李月月深有同感地舉例說：“前天，我在外賣平臺上點了一份14元的砂鍋土豆粉，其實已經夠吃了，但由于不滿起送額度，只能又多點了一份6.6元的雞排。結果雞排咬了兩口就扔了。”

　　根據受訪者反映的情況，記者打開外賣平臺隨機挑選了10多家店鋪發現，這些店鋪基本都設置了起送額度，起送額度大多在15元至50元間，部分海鮮店鋪的起送額度高達80元至158元。如果最終下單金額達不到起送額度，平臺則顯示“不滿起送額度”，無法下單。

　　有一家店鋪沒有設置起送額度，但記者進行點餐時卻發現，這不過是商家的套路——10元以下及折扣商品的簡介中均注明“單點不送”的字樣。倘若點兩份折扣商品，第二份商品恢復原價，實際所付金額仍然為20元左右。

　　“花樣套路實在是太多了，真是應了‘買家不如賣家精’這句老話。”經常點外賣的吉林長春市民周欣雨說，她還遇到過這樣的套路——滿20元起送，但店鋪里的套餐價格都是19.9元，消費者不得不搭配其他食品才能下單。

　　“這無異于花錢買浪費。”周欣雨說。

　　各種優惠疊加

　　多點菜“劃算”

　　“滿25減5、35減10、45減15……”在外賣平臺隨意點開幾家店鋪，就能發現各種滿減優惠。此外商家和平臺還發布外賣紅包、津貼優惠等各類優惠活動，有的優惠還能疊加，以此吸引消費者。

　　在張洋的辦公桌上，放著很多瓶可樂。她笑言，這都是“叫外賣”時滿減優惠得來的，比如點餐達到30元，發現滿35元減10元，再點六七元一瓶的可樂，價格反而降到了27元。后來可樂太多她就點一些小吃，吃不完就只能扔了。

　　記者采訪發現，用滿減優惠來吸引顧客，在外賣行業已是常規手段。商家一般會按照消費金額由低到高設置不同的優惠檔位，買得越多，優惠幅度越大。正是在這種機制下，一些消費者難抵誘惑，加點了一些原本不必要的餐飲，浪費也就不可避免了。

　　在北京一高校學生姚蘭看來，對于消費者來說，這里面實際上只有浪費，壓根沒有“優惠”可言。

　　她舉例說，她學校附近有一家煎餅店，到店里買一個煎餅價格8元，但在外賣平臺上的定價為17元，然后店鋪有各種滿減優惠券和紅包，買一份煎餅加兩根烤腸的價格，竟然比一份煎餅加一根烤腸的價格還便宜，“反正算來算去，東西買多了，實際上價格一點不便宜，比去店里買貴多了”。

　　此外，記者在查看平臺商家滿減活動規則時發現，在選購商品時，商品實際價格后方會標注到手預估價格，如一家韓式外賣店內，一份肥牛泡菜湯和一份米飯定價41.8元，下方紅色字體標注“到手預估27.8元”，在選購菜品頁面下方黃色字體標注“再買11.2元，可再減6元”，并在括號內設置“去湊單”的提示。

　　點擊“去湊單”后，頁面中會顯示店鋪內價格相對較低的飲品或單加菜品，當再添加一份80克、標價12元的年糕時，總價格只增加4元。此時頁面上黃色湊單提示更換為“再買32.2元，可再減7元”，直至選購到店家設置最高滿減金額“滿118減35”后，不再有新的湊單提示。

　　“這些湊單提示，就是一步步‘引誘’消費者消費。”張洋說。

　　北京一集團公司員工陳志平時比較喜歡領取各類優惠券，近期他發現了一個新的渠道可以領取到外賣紅包，且滿減優惠可以與外賣紅包疊加使用，讓外賣價格看起來更加劃算。

　　“雖然看似更劃算，但買來后發現根本吃不完，扔掉的時候也覺得很浪費，挺愧疚的。”陳志說。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦說，外賣平臺的“湊單滿減”促銷手段，會誘導消費者購買原本不需要的食品。一些消費者原本沒有那么大的需求，但看到滿減優惠之后又覺得很劃算，一沖動就多消費了，造成了更多的浪費。

　　“滿減優惠、設置起送金額這些現象應該被禁止。外賣商家不能僅僅從自身盈利的角度考慮問題，還需承擔一定的社會責任。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田直言。

　　小份菜受青睞

　　定量標準欠缺

　　隨著反食品浪費理念的深入人心，越來越多的消費者呼吁“小份菜”“半份菜”。《北京市反食品浪費規定》提出，入網餐飲服務經營者應當在餐品瀏覽頁面標注餐品規格、參考分量、口味、建議消費人數等信息，推廣小分量、多規格餐品或者可選套餐。

　　但記者查看外賣平臺發現，很多店鋪并沒有設置小份菜選項，還有部分店鋪雖然標注有小份菜，但只有“小份菜”，沒有“大份菜”可選。在菜品詳情頁，商家普遍會標注菜品所用的主輔料，但很少會標明每種用料的克數。

　　鄭風田認為，餐品注明規格、熱量等信息是完全可以實現的，歐美不少國家就是這么做的。從健康的角度講，每個人每天都需要攝入一定的熱量和蛋白質含量，如果餐品有明確標識，消費者在購買時就能自行計算，減少浪費，養成科學健康的飲食習慣。

　　北京在讀研究生楊嵐平時比較喜歡點外賣，在她看來，按照當下一些商家推出的“小份菜”“半份菜”，只是便宜了商家自己，消費者很難得實惠，對反食品浪費的作用也不大。

　　她分析說，很多“小份菜”“半份菜”的菜量只有“大份菜”的三分之一，價格卻是“大份菜”的一半，而且很多商家明確單點一個小份菜不予配送，于是用滿減優惠和優惠券點了多個小份菜，加上還要多用打包盒，消費者點個外賣的支出一下子就高出不少，還造成不少浪費。

　　記者隨后進行了嘗試，在外賣平臺上點了同一個菜的大份和小份進行對比，果然如楊嵐所言，小份菜菜量只有大份菜的三分之一，價格接近大份菜的一半。有商家告訴記者：因為小份菜和大份菜的烹飪方法和流程是一樣的，做小份菜，廚師的工作量增加了，要用要洗的餐具也多了，時間、人力、物力成本都上升了，所以單價更貴一些。

　　常見圖文不符

　　不標具體分量

　　記者在采訪中發現，平臺商家不標注飯菜分量，或圖文不符、食材質量不過關、商家沒看備注等情況同樣會導致浪費現象。

　　“商家發出來的圖片非常精美，食物十分誘人，然而送到后卻讓人大失所望、大倒胃口。”李月月說，有時候，送來的外賣食材不新鮮，用的油質量有問題，賣相、口味都很差，沒吃兩口就扔了。

　　周欣雨對此感同身受。她舉例說，上周她點了一份烤鴨外賣，從圖片、評論來看，該店鋪烤鴨制作精美、好評如潮。但送到后她發現，烤鴨賣相難看，有一股腥味，吃了幾口就扔了，“我嚴重懷疑好評是刷出來的”。

　　類似的情況張洋也遇到多次。另外，張洋不喜歡吃蔥和姜，每次點外賣時都會在訂單上備注“不吃蔥姜”，但有的商家沒有注意看備注上顧客的“忌口”，收到這樣的飯菜，她只能扔掉。

　　陳志對外賣餐食的口味倒不挑剔，讓他不滿的是，很多外賣商家對餐食不標注分量，常常導致自己多買而造成浪費。就拿米飯來說，陳志一頓大概要吃5兩左右，但不同商家之間，一碗飯的分量千差萬別，有的買一碗就夠了，有的買3碗都不夠。保險起見，陳志一般都點3碗。

　　實際上，反食品浪費法規定，“餐飲外賣平臺以顯著方式提示消費者適量點餐、理性消費”。

　　但記者查看多個外賣平臺發現，相關規定并未得到嚴格落實。有的平臺找不到相關提示，還有平臺在點餐頁面沒有任何提醒，到了支付頁面才能在上方看到一行小字，“請適量點餐，避免浪費”。

　　“我從沒有注意到有這樣的提示。就算有，還不是想點多少點多少，而且不標注分量，哪知道點多了點少了。”陳志說。

　　解決逐利問題

　　各方共同發力

　　有機構測算，如果每單外賣浪費的糧食是1兩，一年下來浪費糧食的總量超過17億斤。如果按一個人一天兩斤口糧算，17億斤糧食夠我國上海市常住人口吃34天。

　　中科院地理科學與資源研究所研究員成升魁長期關注食品浪費問題。他認為，外賣行業是一個新的餐飲消費業態，其背后的浪費問題也要引起足夠高的關注。外賣行業的浪費，主要體現在沒有充分考慮到消費者的差異性。

　　在上海社科院綠色數字化發展研究中心主任李易看來，外賣平臺有能力引誘消費者多消費，也完全有能力通過算法引導消費者合理消費，只是缺乏這樣做的積極性。

　　“資本要逐利，當然希望在相同時間內消費更多。對于一些外賣平臺來說，可能沒有什么積極性或者動力來主動勸阻民眾，通過算法去計算哪些人、哪些家庭其實并不需要點那么多，然后提醒消費者少點一些。真正要達到節約糧食的目的，還需要走很長一段路。”李易說。

　　“消費者的飲食習慣不同、飯量不同，外賣行業要提供更多樣化的選擇，充分考慮消費者的飲食差異。比如從分量上，提供半份菜、小份菜；從口味上，提供更多種類的搭配。有差異化的選擇是外賣減少浪費的重要途徑之一。”成升魁說，這樣有利于餐飲消費朝著更高質量發展，而向定制化方向發展就是外賣行業的高質量發展。

　　在他看來，外賣平臺同樣要承擔一定的社會責任，不應該簡單將追求利潤作為唯一的目標。平臺本身掌握了一定的消費者數據，可以根據大數據分析出消費者飲食趨勢，引導消費者合理消費。如果只追求盈利，沒有適應國家整體對餐飲業發展的規劃，就很難實現可持續發展。行業協會應該進行研究，平衡各方利益，要求各方積極承擔社會責任，共同朝著更加綠色健康、節儉的方向發展。

　　國家發改委等部門近日印發的《反食品浪費工作方案》，以及2021年4月29日實施的《中華人民共和國反食品浪費法》都明確，餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐，餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐；對誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲服務經營者，給予警告或處以罰款。

　　吳琦認為，在整個社會倡導節約、反對浪費的大背景下，外賣平臺需要進一步優化相應的營銷機制。在點餐的頁面上要以醒目的方式提示消費者按需適量點餐，而且要明確標注餐品的規格、風味、建議消費人數等信息，建立消費者點餐的積分獎勵機制，引導消費者理性消費。從餐館層面，平臺應該加大對推出半份菜、半份飯餐館的支持力度，比如降低傭金費率、提供數字化支持等。

　　（文中消費者均為化名）