全省首創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展窗口，審管“五互”聯(lián)動，“534”工作法推動水、電、氣、熱、通信“一站式”報裝實質(zhì)性落地……一項項舉措、一個個實績，正是晉中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活寫照。

　　剛剛過去的一年，晉中把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，市縣一體推進，在政策環(huán)境打造、社會環(huán)境營造、服務環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以高效務實的“硬核”舉措，增強“軟實力”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　創(chuàng)新舉措 便商服務更優(yōu)

　　“政策好，晉中的政務服務一直在升級！效率高，晉中的審批服務一直在提速！”

　　“從注冊到提交材料再到拿證，整個過程沒有繁瑣的流程，沒有繁冗的手續(xù)，讓我們真切感受到了在晉中辦事簡捷的暢快。”

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　　《晉中市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)，部署推動“3+3”目標任務體系，即打造項目、法人、自然人三個全生命周期服務體系和構(gòu)建法治、政務、信用三個保障共同體，并先后制定《市場主體全生命周期全鏈條服務建設高標準市場體系工作方案》等配套政策文件，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的制度保障。

　　全省首設綜合預審窗口，為企業(yè)和群眾提供市場準入、食品、醫(yī)療器械、特種設備、成品油許可等高頻事項預審服務；出臺全省首個《預制菜生產(chǎn)許可審查指引》，圍繞生產(chǎn)場所、設備設施等方面，規(guī)范生產(chǎn)許可審查工作；深化“審檢聯(lián)動”服務，為企業(yè)從開辦到生產(chǎn)運營壓縮了6個月時間；開通“惠企直通車”，已入企服務60余次。

　　同時，做好金融首貸，抓實“惠商保”，開通綠色理賠通道，簡化理賠手續(xù)。打造“一刻鐘辦照圈”，在各銀行網(wǎng)點推出“營業(yè)執(zhí)照多點幫辦”服務，代辦網(wǎng)點突破600家。

　　此外，該市還在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平臺”幫企等方面持續(xù)發(fā)力，開展“萬名大學生注冊市場主體”專項行動，出臺《晉中市推進高質(zhì)量發(fā)展柔性引才辦法》，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”管理服務模式，用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，強化科技支撐，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深化改革 惠商力度更大

　　“‘智能審批’真是好，創(chuàng)業(yè)成本省不少。前段時間，我們通過個體工商戶智能審批系統(tǒng)，自助填寫相關登記信息、提交材料后完成了內(nèi)網(wǎng)審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，并同步獲得了電子營業(yè)執(zhí)照。”太谷區(qū)鴻厚貨運部負責人王真龍高興地說。

　　晉中持續(xù)推進“放管服”改革、不斷創(chuàng)新舉措，以優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造發(fā)展“硬實力”。

　　——首創(chuàng)審管“五互”聯(lián)動機制。建立審管互通會議制度、審管互聯(lián)行文制度、審管互推信息制度、審管互融培訓制度和審管互動服務制度“五互”工作制度，實現(xiàn)審管無縫銜接。

　　——率先實現(xiàn)工建項目聯(lián)合報裝。創(chuàng)新實行“534”工作法，在水、電、氣、熱、通信“一站式”集成報裝服務上，突破聯(lián)合報的“形”，達成一次辦的“實”，突顯降成本的“效”。

　　——率先實現(xiàn)中部城市群“跨市通辦”。在與太原市實現(xiàn)政務服務一體化的基礎上，又聯(lián)合陽泉、忻州、呂梁等市實現(xiàn)中部城市群5市政務服務一體化。

　　——率先設立高質(zhì)量發(fā)展窗口。圍繞企業(yè)準入、個人事項、項目審批“三方面”，聚焦金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務“三領域”，持續(xù)做好前端服務、增值服務、延伸服務“三服務”，建立“兩張名單”推送機制，向有意愿貸款的企業(yè)提供針對性服務。

　　——“信用審批”改革助力信用建設。實行事項清單動態(tài)管理、創(chuàng)新“容缺登記”信用承諾制度、推行信用承諾文本標準格式等。

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　　截至2023年底，全市市場主體達44.5萬戶，同比增長5.8%，市場主體發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

　　培優(yōu)環(huán)境 親商溫度更高

　　營商環(huán)境是市場主體的生命之氧，更是一座城市的核心競爭力。

　　圍繞政務、法治、信用、人文、要素五大環(huán)境，晉中通過頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)的服務效能，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的不竭動力。

　　——政務高效便捷。創(chuàng)設綜合窗口，打造投資項目、市場準入、社會民生和不動產(chǎn)四大板塊，推進“受審分離”；打造政務服務“晉心辦”品牌，圍繞經(jīng)營主體“培育、開辦、建設、運營、退出”5個階段，提供全生命周期集成化、全鏈條服務；推進“一件事一次辦”改革，整合醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記等11個審批事項，提供菜單式、定制化精準服務。

　　——法治公正透明。出臺全省首個《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設行動規(guī)劃》，全省首設商事調(diào)解中心，創(chuàng)建“1332”多元調(diào)解糾紛晉中模式，組建法官工作站，開設民營企業(yè)訴訟綠色通道，新增民營企業(yè)綠色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鑒定窗口等，構(gòu)建立體化訴訟服務體系。

　　——信用守信踐諾。推動重點領域社會共治，聯(lián)合抓好“雙隨機、一公開”，部門聯(lián)合懲戒等，形成綜合監(jiān)管格局。聚焦合規(guī)建設，建立合規(guī)指引，對監(jiān)管對象開展事前行政約談；出臺《失信行為糾正后信用信息修復管理辦法》。

　　——人文開放開明。強化政策宣講，組織旅游從業(yè)人員開展“以旅促優(yōu)、以旅招商”營商環(huán)境政策宣講。打造文旅品牌，昔陽縣“最美昔陽紅”文旅品牌榮獲“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　——要素優(yōu)質(zhì)健全。從財稅、金融、科技、用地等方面精準發(fā)力，強化保障支撐。2023年，晉中推薦106家2022年通過認定的高企獲得省級獎補資金775萬元。

　　營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，從“要你來”到“你要來”的轉(zhuǎn)變，從“父母官”到“店小二”的轉(zhuǎn)變，“加”出溫情服務，“減”掉條條框框。

　　去年，晉中招商引資項目達140個，總投資1164.4億元，完成省定目標的102%。（智慧萍）