習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)的要求貫穿主題教育全過(guò)程，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民。

　　第二批主題教育開展以來(lái)，不少地方深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，結(jié)合實(shí)際上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策，切實(shí)讓基層感受到主題教育帶來(lái)的新變化新氣象。

　　糾治文山會(huì)海

　　求實(shí)效辦實(shí)事

　　1月6日，湖北省宜昌市猇亭區(qū)云池街道下馬槽社區(qū)，黨總支書記呂明芳剛在居民家中宣傳完冬季取暖安全知識(shí)，又趕忙和社區(qū)工作者會(huì)合，籌備新年活動(dòng)。“去年底的民眾測(cè)評(píng)，社區(qū)居民滿意度明顯提高，很大程度上得益于通過(guò)減文減會(huì)，我們有了更多時(shí)間和群眾接觸，為群眾辦事。”呂明芳說(shuō)。

　　第二批主題教育開展以來(lái)，宜昌市委先后3次進(jìn)行專題研究調(diào)度，從小切口入手，持續(xù)整治形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題，為基層干部松綁，進(jìn)一步激發(fā)基層工作的創(chuàng)新活力。宜昌市委主要領(lǐng)導(dǎo)將“整治形式主義為基層減負(fù)”納入主題教育調(diào)研課題，發(fā)放問(wèn)卷1.4萬(wàn)余份，召開座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛征求意見，研究制定改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范發(fā)文、精簡(jiǎn)會(huì)議等9個(gè)方面16條措施，在10個(gè)縣鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位設(shè)置監(jiān)督直報(bào)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層減負(fù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　“市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門還來(lái)社區(qū)調(diào)研，聽取意見建議，一同分析問(wèn)題，精準(zhǔn)刪除、整改不必要的工作流程。”呂明芳介紹，經(jīng)過(guò)一番梳理和整治，社區(qū)減少定期報(bào)表9份，清除各類掛牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能指示牌15個(gè)，明確35項(xiàng)證明事項(xiàng)清單和蓋章事項(xiàng)，清單外證明事項(xiàng)壓減了60%。

　　宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)古村村坐落在群山之中。春節(jié)近了，返鄉(xiāng)村民多了起來(lái)，黨支部書記劉志華把道路、供水、供暖等方面的隱患排查納入日程。每天吃過(guò)早飯，他就帶上一些黨員和村民，仔細(xì)檢查路面和管線。“我們村離城區(qū)100多公里，有很長(zhǎng)的山路，如果要去城里‘跑會(huì)’，一個(gè)來(lái)回就得六七個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在，會(huì)議基本是線上開，而且相關(guān)的事項(xiàng)可以合并討論，開會(huì)次數(shù)也就減少了。”劉志華說(shuō)。

　　第二批主題教育中，夷陵區(qū)對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗(yàn)區(qū)）173個(gè)村24個(gè)社區(qū)、29個(gè)一級(jí)區(qū)直部門均實(shí)現(xiàn)“一屏?xí)陈?lián)”，會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)度等均可“一屏掌握”，減少基層干部“跑會(huì)”。

　　為防止“冗會(huì)”“長(zhǎng)會(huì)”“跑會(huì)”現(xiàn)象反彈，宜昌市以常態(tài)化“自查+抽查+反向調(diào)查”持續(xù)推動(dòng)減負(fù)工作走深走實(shí)，組織相關(guān)單位對(duì)村（社區(qū)）、企業(yè)（項(xiàng)目）、黨政機(jī)關(guān)等開展蹲點(diǎn)調(diào)研，糾治基層反映強(qiáng)烈的調(diào)研陪同多、文山會(huì)海等形式主義問(wèn)題，對(duì)7個(gè)縣市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個(gè)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了5方面14個(gè)問(wèn)題。

　　規(guī)范督查考核

　　抓實(shí)干重實(shí)績(jī)

　　新年第一周，吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)黨委書記呂曉龍整理好資料，帶上一沓宣傳冊(cè)，驅(qū)車到市里忙招商。他說(shuō)：“現(xiàn)在督查檢查考核數(shù)量少了，不用再在留痕、迎檢上耗精力了，把時(shí)間用來(lái)謀發(fā)展、抓落實(shí)，自己心里也踏實(shí)！”

　　第二批主題教育中，農(nóng)安縣改進(jìn)督查檢查工作方式方法，明確要求不得把是否拍照、公示掛牌等留痕情況作為各類檢查重點(diǎn)和考核賦分項(xiàng)。除緊急突發(fā)工作外，不得臨時(shí)要求基層填報(bào)表格、提供材料。

　　“2023年，縣委縣政府下發(fā)的文件數(shù)較上年同比減少20%左右，減少的文件中，有不少是過(guò)去出于留痕需要而下發(fā)的。”農(nóng)安縣委辦公室干部鞠麗瑩說(shuō)。

　　吉林省抓實(shí)上下銜接聯(lián)動(dòng)，省級(jí)層面制定優(yōu)化《關(guān)于深化拓展為基層減負(fù)工作加強(qiáng)“三減一規(guī)范”的具體措施》，各地以開展第二批主題教育為契機(jī)，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，以整治成果彰顯主題教育成效。長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)在村（屯）設(shè)立監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、在市直部門設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、在基層單位設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)等方式，及時(shí)了解掌握各地各部門收文發(fā)文、參會(huì)開會(huì)、政務(wù)APP，以及數(shù)據(jù)造假、“形象工程”等情況。

　　讓督查檢查考核少而精、深而實(shí)，是廣大基層干部的心聲。吉林省各地科學(xué)制定督檢考年度計(jì)劃，實(shí)行審批報(bào)備制度，持續(xù)壓減總量，市（州）層面督檢考計(jì)劃事項(xiàng)總量由2022年的203項(xiàng)減少到173項(xiàng)，壓減了14.8%，重復(fù)督查、多頭檢查、無(wú)效考核明顯減少。

　　重慶街道位于長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)核心地段，有多家商場(chǎng)和金融企業(yè)。這些天，街道黨工委書記王德春正開展調(diào)研走訪，了解企業(yè)需求和制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。他說(shuō)：“現(xiàn)在督查檢查更多的是不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾，而不是簡(jiǎn)單地聽匯報(bào)，這更考驗(yàn)我們?nèi)粘９ぷ鞯某缮Ｓ迷谟≠Y料、開會(huì)議、陪同檢查上的時(shí)間少了，我們更要把群眾、企業(yè)服務(wù)好，把問(wèn)題解決好。”

　　為增強(qiáng)督查檢查的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，長(zhǎng)春市對(duì)適合暗訪的督查檢查，一律以“四不兩直”方式開展，能選擇有代表性地方的就不搞全覆蓋，避免向基層過(guò)度索要材料、重復(fù)填表報(bào)數(shù)。

　　既松綁又賦能

　　激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

　　“孫書記，咱們居民區(qū)的活動(dòng)空間好不好再擴(kuò)充一下呀？”

　　“您放心，這個(gè)問(wèn)題我們認(rèn)真研究。”

　　花在開證明、錄入資料上的時(shí)間少了，上海市浦東新區(qū)塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書記孫紅菱有了更多時(shí)間在各小區(qū)走動(dòng)，和居民們攀談、了解需求。

　　“以往，居民去一些部門辦事，總被要求先找居村組織開具證明。但許多證明并無(wú)必要，有一些證明也不應(yīng)由居村組織開具。實(shí)行居村事務(wù)準(zhǔn)入管理后，這方面負(fù)擔(dān)大大減輕。”孫紅菱說(shuō)。

　　現(xiàn)在，南城居民區(qū)僅保留了居民區(qū)黨總支、居民委員會(huì)、居民區(qū)黨群服務(wù)站、居民區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站等必要的牌子。“最多的時(shí)候，這里有近50塊牌子。掛牌的減少，折射了居民區(qū)定位、作用的明晰，卸下不必要的負(fù)擔(dān)，回歸主責(zé)、服務(wù)居民。”孫紅菱說(shuō)。

　　主題教育中，上海市著力破解“基層不必要不合理負(fù)擔(dān)較重”難題，制定了居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理、依法履職和依法協(xié)助的“一辦法兩清單”，市、區(qū)兩級(jí)建立審核把關(guān)機(jī)制。基層減負(fù)情況納入書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、述責(zé)述廉、中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)督查和相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)考評(píng)的內(nèi)容。目前在上海市，居村出具證明由47項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng)，高頻填報(bào)系統(tǒng)由38個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè)，室外掛牌不超過(guò)6項(xiàng)，室內(nèi)不超過(guò)8項(xiàng)。

　　在黃浦區(qū)瑞金二路街道延中社區(qū)，200多米長(zhǎng)的進(jìn)賢路兩旁有60多家餐飲類商戶，其中不少是“網(wǎng)紅店”，高峰時(shí)段每小時(shí)可涌入800人次，周邊還住著近千戶居民。

　　“商戶多、人流量大，社區(qū)工作相對(duì)繁瑣，線上平臺(tái)很給力。”延中社區(qū)的社區(qū)工作者張燕，嫻熟地操作由瑞金二路街道開發(fā)的“以房管人”應(yīng)用，應(yīng)用里企業(yè)商戶等信息一目了然。張燕和同事們可以通過(guò)大數(shù)據(jù)，看到店鋪申報(bào)的輕餐飲營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)裝修等需求，提前介入提供服務(wù)，進(jìn)行引導(dǎo)提示。

　　第二批主題教育中，上海市開發(fā)并在居村推廣基層治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一口登錄、一鍵查詢、一屏使用”，一些區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開發(fā)易操作、易維護(hù)、易升級(jí)的居村“輕應(yīng)用”，加強(qiáng)數(shù)字賦能。同時(shí)，著力破解基層反映集中的系統(tǒng)多、填報(bào)重復(fù)、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問(wèn)題，嚴(yán)防“指尖上的形式主義”。

　　“報(bào)表、系統(tǒng)、證明等方面減量，給基層干部帶來(lái)的是服務(wù)增量。以往要由6名干部負(fù)責(zé)的系統(tǒng)，現(xiàn)在登錄一個(gè)平臺(tái)就能操作。坐辦公室的時(shí)間少了，跟居民面對(duì)面接觸多了。”閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)銀一居民區(qū)黨總支書記張學(xué)軍說(shuō)。

　　為切實(shí)減少居村干部多系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)工作量，閔行區(qū)集成涉及居村填報(bào)的70個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)28張臺(tái)賬報(bào)表，并提供一對(duì)多臺(tái)賬發(fā)布、自動(dòng)化報(bào)表生成、全方位工作記錄等功能。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月16日 19 版）