社會救助是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。重慶推動救助事項通過微信小程序“重慶救助通”實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，從申請、受理到核查、審核確認(rèn)，所有流程全部線上進(jìn)行，被民政部評選為全國社會救助創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

　　“重慶救助通”為何獲民政部點贊？在基層發(fā)揮的作用如何？連日來，記者走訪我市部分區(qū)縣進(jìn)行了調(diào)查。

　　更方便

　　線上就能申請救助

　　1月5日，在綦江區(qū)古南街道綦齒社區(qū)便民服務(wù)中心，記者見到了前來辦理臨時救助的社區(qū)居民蔣章義。

　　“掃這里的二維碼進(jìn)入‘重慶救助通’微信小程序，然后選擇申請救助類型，上傳身份證照片，簽署授權(quán)書……”在社區(qū)工作人員任曉梅的幫助下，蔣章義一步一步進(jìn)行社會救助申請。

　　“我本身是低保戶，現(xiàn)在因為腎病治療花了很多錢，需要申請臨時救助。”蔣章義告訴記者，他第一次辦理有很多不懂的地方，需要工作人員手把手教。

　　“蔣老師，以后申請就不用一趟趟跑社區(qū)了，直接在小程序上通過人臉識別辦理。”任曉梅告訴蔣章義，這一次辦理后線上會自動儲存申請者的資料，無需申請者或者工作人員往返奔波提交或者收取紙質(zhì)申請資料。

　　渝中區(qū)大坪街道浮圖關(guān)社區(qū)居民朱奇?zhèn)ド碛袣埣玻肷暾埖捅s一直下不了決心。街道工作人員上門幫助朱奇?zhèn)ネ瓿闪司戎暾垺⑷四樧R別、簽訂授權(quán)書等一系列流程，并教他使用“重慶救助通”。

　　“對我們殘障人士而言，‘重慶救助通’真是雪中送炭！以前我必須去現(xiàn)場進(jìn)行待遇資格認(rèn)證，現(xiàn)在人在家里就可以辦理，太方便了！”朱奇?zhèn)フf。

　　更省時

　　辦理時效由30日縮短至10日

　　完成線上申請后，蔣章義還是有些焦慮，向任曉梅詢問好久才能審核下來。

　　“蔣老師請放心，資料沒問題的話最快2個工作日、最遲10個工作日以內(nèi)可以完結(jié)。”任曉梅告訴蔣章義，在“重慶救助通”上可以實時查詢到救助申請、調(diào)查核實、審核確認(rèn)全流程進(jìn)度情況。工作人員在進(jìn)行申請受理和辦結(jié)救助事項時，系統(tǒng)會自動向他發(fā)送受理和辦結(jié)的短信提醒。

　　“‘重慶救助通’打破了社會救助的時空限制，既方便了困難群眾，也提高了工作人員的辦事效率。”綦江區(qū)民政局救助科科長潘婭男說，傳統(tǒng)的線下辦理轉(zhuǎn)為線上辦理后，通過機(jī)器審核大幅減少了人工操作，工作人員“輕裝上陣”有了更多的時間與精力入戶走訪，教會更多的困難群眾使用“重慶救助通”。

　　渝中區(qū)是全市首個試點“重慶救助通”應(yīng)用的區(qū)縣，更是借助電子政務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢，將救助流程縮短到極限。

　　“我們將申請流程由原來的‘申請—街道受理—家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查—群眾評議—街道審核—審查后公示—區(qū)民政局確認(rèn)’7個流程，優(yōu)化縮短為‘申請受理—家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查—街道審核確認(rèn)’3個流程。”渝中區(qū)低保管理中心負(fù)責(zé)人曹冰彬介紹說，像朱奇?zhèn)ミ@樣申請低保或者特困的市民，辦理時間由原來的30個工作日縮短至10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　更公平

　　全流程辦理有痕跡有提醒

　　“在‘重慶救助通’上線以前，因為電子政務(wù)技術(shù)不夠成熟，一些地方存在救助對象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確、審批流程不夠規(guī)范、工作責(zé)任落實不夠到位、監(jiān)管機(jī)制不夠健全，影響到社會救助制度公平公正實施。”市最低生活保障事務(wù)中心核查科科長張睿潔曾處理過不少市民投訴，群眾對社會救助的公平性反映強(qiáng)烈。

　　“重慶救助通”上線后，這一情況得到了改善。“重慶救助通”的數(shù)據(jù)，從基層流轉(zhuǎn)至區(qū)縣民政局、市民政局和民政部，各級均能調(diào)取數(shù)據(jù)對救助情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督范圍更廣。

　　“另一方面，困難群眾使用‘重慶救助通’申請社會救助，全流程辦理有痕跡，在相應(yīng)的工作節(jié)點上，工作人員和群眾能收到相應(yīng)的短信提醒。”張睿潔提到，以前了解救助政策、進(jìn)展情況等還是有很多門檻，群眾一般會習(xí)慣于到村居委會詢問，或者打電話問鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員，群眾和政府間信息不對稱，滋生了個別工作人員違規(guī)操作的土壤。現(xiàn)在，群眾發(fā)現(xiàn)進(jìn)度有問題可以找到對應(yīng)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人，工作人員之間也可以相互監(jiān)督，避免“人情保”“關(guān)系保”。

　　目前，“重慶救助通”已在全市41個區(qū)縣應(yīng)用，累計接收救助申請26.9萬人，8.6萬人已納入保障，4.7萬人正在辦理。

　　依托“重慶救助通”，我市發(fā)展改革、民政、人力社保、住房、城管、醫(yī)保、廣電、電力等部門正聯(lián)合制定意見，擴(kuò)大申請范圍，下一步我市困難群眾將在醫(yī)療救助待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、有線電視費減免、電量電費減免等方面享受在線辦理服務(wù)。