原標(biāo)題：推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。北京、天津、河北三地人大常委會(huì)分別于11月24日、29日、30日審議通過了《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），均自公布之日起施行，成為以協(xié)同立法服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的又一標(biāo)志性成果。12月12日，京津冀三地人大常委會(huì)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《決定》進(jìn)行深入解讀。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　共同提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力

　　天津市人大常委會(huì)法工委主任王澤慶表示，要加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；要唱好京津“雙城記”，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，提升科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎能力；河北要發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢(shì)，更好承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　近年來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升，如在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，2023年1月至11月，北京流向津冀技術(shù)合同5620項(xiàng)，同比增長(zhǎng)6.6%，成交額653.8億元，增長(zhǎng)77.6%。

　　“依托近十年來形成的務(wù)實(shí)、高效的立法協(xié)同工作機(jī)制，三地人大常委會(huì)主動(dòng)謀劃、主動(dòng)推進(jìn)，及時(shí)作出這一《決定》，固化實(shí)踐中已有的成功經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提供有力法治保障。”王澤慶說。

　　集聚資源

　　創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合

　　北京市人大常委會(huì)法制辦公室主任王榮梅介紹，《決定》共二十條，將推動(dòng)創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　在北京與天津合作方面，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地。在北京與河北合作方面，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局；加強(qiáng)通州區(qū)與“北三縣”的創(chuàng)新合作，推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。在天津與河北合作方面，明確天津市與河北省圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟(jì)等加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

　　根據(jù)《決定》內(nèi)容，將推動(dòng)創(chuàng)新要素流動(dòng)，多措并舉培育創(chuàng)新生態(tài)。比如，加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度；鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化基金，完善互認(rèn)銜接的科技創(chuàng)新券合作機(jī)制；共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的稅收優(yōu)惠、員工子女入學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等實(shí)際問題；健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　握手協(xié)力

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條合作

　　“我們將以《決定》的出臺(tái)為新起點(diǎn)，繼續(xù)與北京、河北科技主管部門‘握手協(xié)力’，聚焦推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、天開高教科創(chuàng)園建設(shè)，深化科技創(chuàng)新全鏈條合作。”天津市科技局副局長(zhǎng)梅志紅說。

　　在推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方面，將緊密對(duì)接京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，做實(shí)做強(qiáng)天津中心，立足我市“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，在前沿技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培育等方面集中發(fā)力，力爭(zhēng)未來5年，支持50項(xiàng)前沿技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)100項(xiàng)左右京津冀科技成果落地轉(zhuǎn)化。

　　在推動(dòng)天開高教科創(chuàng)園建設(shè)方面，推動(dòng)構(gòu)建“一核兩翼多點(diǎn)”的發(fā)展格局，打造更適宜三地科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新沃土。到2030年，天開高教科創(chuàng)園力爭(zhēng)孵育5000家創(chuàng)新型企業(yè)，引聚萬名高水平人才，在智能科技、生命科技、低碳科技等前沿領(lǐng)域培育3—5個(gè)千億規(guī)模未來產(chǎn)業(yè)集群，為京津冀創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)能。（記者 徐麗）