如何將矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層，是新時代人民法院的一道必答題。近年來，稷山縣人民法院堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，尊重群眾多樣化多層次司法需求，探索建立“平安稷山建設(shè)法官聯(lián)絡(luò)站”（簡稱“一村一站”），從“治已病”到“治未病”，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，實現(xiàn)了源頭預(yù)防、訴前化解、妥善解紛。

　　法官聯(lián)絡(luò)站 就近解民憂

　　李某在自家院子里種菜、澆地，導(dǎo)致鄰居許某某房屋潮濕、生活不便；鄭某、張某承包地中間有條小路，現(xiàn)要道路拓寬，雙方為占用耕地不均發(fā)生爭議；任某在自家院里挖了個小窖，鄰居翟某說影響房屋安全……

　　在基層，像這樣家長里短的“小事情”很多，但處理不好這些鄰里糾紛，輕則傷了和氣，重則釀成大事。“小事不能小‘視’。”稷山縣人民法院院長張萍表示，“一年來，稷山法院受理的各類民事案件增幅較大，進入訴訟程序后調(diào)撤率也較高，我們經(jīng)過對各類案件的成因進行充分調(diào)研，認為法院開展訴源治理、能動司法大有可為。”

　　為了將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，2022年5月，稷山法院選取11個村（社區(qū)）作為試點，打造“平安稷山建設(shè)法官聯(lián)絡(luò)站”，構(gòu)建“一村一站”訴源治理、多元解紛新模式。“目的是把老百姓的矛盾糾紛從‘治已病’向‘治未病’前移。”張萍說。

　　確定了“一村一站”做什么，怎么做才能扎實穩(wěn)妥推進，真正有效果？“通過包聯(lián)鄉(xiāng)村的形式。”張萍充滿信心地說，就是將審判資源直接下沉到最基層，制定個性化包聯(lián)服務(wù)方案來服務(wù)、引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，從源頭上防范影響社會穩(wěn)定的各類風險矛盾，減少訴訟總量。

　　翟店鎮(zhèn)東小翟村任某某承包村民董某的耕地，在灌溉時不慎將董某親屬的墳塋進水導(dǎo)致塌陷。雙方情緒對立，調(diào)解陷入僵局。包聯(lián)該村的法官和調(diào)解員主動登門，背對背溝通，把雙方召集到一起，釋法明理，指出存在的過失和責任。道理講通后，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，各自承擔部分修復(fù)費用，一起棘手的糾紛順利化解。

　　從點上探索，到面上推廣，“一村一站”目前在全縣全面鋪開，有60個村（社區(qū)）建立了法官聯(lián)絡(luò)站。據(jù)統(tǒng)計，2022年稷山法院民事一審案件收案量與2021年同期相比減少1041件，降幅達20.94%；案件化解周期也明顯縮短，一個案件從組織調(diào)解到案結(jié)事了平均用時10.5天，既預(yù)防了糾紛，又化解了矛盾，更提高了工作效率。

　　匯聚多方合力 推進多元解紛

　　“明明是你多種了我的地，你還有理了？”“我家有多少地，自己不清楚？”前段時間，西柏村兩農(nóng)戶因耕地界線在地頭發(fā)生爭執(zhí)，兩人推搡著來到村委會。“這個問題不難解決，咱們先實地量一量，再不行就喊上法院的人做個見證。”村干部和調(diào)解員問明事情原委后開始說和……動之以情、曉之以理，在翟店法庭法官的指導(dǎo)下，農(nóng)戶的糾紛很快得到妥善解決。

　　“法官聯(lián)絡(luò)站建到我們村后，調(diào)解過程中底氣都足了，不僅可以咨詢法律問題，調(diào)解不順時，還能邀請法官直接參與，群眾也更加信服。”東小翟村調(diào)解員任維明說。

　　“防未病、治已病”不能單打獨斗，鄉(xiāng)村里的調(diào)解員、網(wǎng)格員、法治示范戶、星級文明戶、法律明白人（法官們簡稱為“兩員兩戶一人”）都是推動多元化解糾紛的中堅力量。

　　建立“一村一站”訴源治理、多元解紛新模式后，稷山法院通過請進來、走出去等方式不斷充實調(diào)解員隊伍，凝聚多方力量，合力協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。“對一些專業(yè)性強、涉眾型案件，我們則聯(lián)合各方力量，實行多兵種集團作戰(zhàn)。”稷山法院有關(guān)負責人介紹。

　　“一村一站”不僅化解糾紛，還服務(wù)經(jīng)濟，推動發(fā)展。稷山縣人民法院立案庭庭長侯彥登說，翟店鎮(zhèn)作為省發(fā)改委確定的運城市包裝印刷特色專業(yè)鎮(zhèn)，共有包裝印刷企業(yè)108家，是全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。前不久，稷山縣人民法院、稷山縣司法局、稷山縣工商業(yè)聯(lián)合會在翟店鎮(zhèn)人民法庭成立全省首個“包裝印刷企業(yè)法律服務(wù)站”。

　　“服務(wù)站構(gòu)建多元糾紛化解機制，幫助民營企業(yè)盤活資源、紓危解困。還能及時回應(yīng)民營企業(yè)的呼聲和訴求，推動矛盾爭議向源頭預(yù)防、前端治理轉(zhuǎn)變，將法律的溫度和暖意精準輸送到企業(yè)。”揭牌儀式上，稷山縣委常委、政法委書記鄧炳瑞說。

　　在“調(diào)”上下功夫 提升群眾滿意度

　　不到15分鐘，一件案情簡明、沒有財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)問題的家事糾紛，在調(diào)解員張經(jīng)宇的說和下達成調(diào)解協(xié)議。這是記者近日在稷山縣人民法院訴訟服務(wù)中心調(diào)解室親眼看到的一幕，張經(jīng)宇利用人民調(diào)解平臺線上調(diào)解功能，輕輕松松、簡簡單單讓雙方握手言和。“這起案件，案情較為簡單，前期也做了不少工作，所以很快就達成了調(diào)解協(xié)議。”在張經(jīng)宇的檔案柜里，記者見到了他歷年來的調(diào)解臺賬。作為稷山縣人民法院駐院特邀調(diào)解員，3年來，經(jīng)張經(jīng)宇調(diào)解撤訴的案件超過1800件。

　　司法惠民，更重要地體現(xiàn)在定分止爭、解心結(jié)促和諧上。近年來，稷山縣人民法院持續(xù)推進繁簡分流，堅持訴前調(diào)解、速裁快審與專業(yè)化、精細化審判有效銜接的原則，在“調(diào)”上狠下功夫，通過更加多樣、更接地氣、更有溫度的調(diào)解方式，與訴訟無縫對接，依托人民調(diào)解平臺，跨越時間、地點、環(huán)境等障礙，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，將解紛端口前移，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　在實踐中，稷山法院有針對性地就婚姻家庭糾紛、民間借貸糾紛、相鄰關(guān)系糾紛等問題多發(fā)領(lǐng)域，打造推出了40余件審判精品案例，調(diào)解員和當事人可以從身邊的事、身邊的人如何裁判中以案釋法、以法明理。推行的簡單案件“門診”解決，復(fù)雜案件“住院”解決，疑難雜癥類案件“聯(lián)動”解決機制，凸顯了便民利民、公正司法的宗旨，收到了良好效果。

　　60個“平安稷山建設(shè)法官聯(lián)絡(luò)站”星羅棋布，3個人民法庭扎根基層實質(zhì)化運行。一年多來，稷山法院關(guān)口前移、能動司法，為群眾提供了快捷、高效、便利的多元化解糾紛服務(wù)，把群眾的鬧心事、煩心事解決在家門口，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，為基層社會治理貢獻了人民法院的智慧和力量。（記者閆書敏）