“牌子少了，服務(wù)好了！”江蘇南通崇川區(qū)同心社區(qū)居民陳學(xué)梅有個(gè)明顯的感覺(jué)：以前到社區(qū)辦事，牌子多摸不準(zhǔn)，常常是“抬頭看”“悶頭跑”“到處問(wèn)”；現(xiàn)在一進(jìn)社區(qū)大廳就有專(zhuān)人接待，平時(shí)社區(qū)網(wǎng)格群也會(huì)公示辦理事項(xiàng)的流程，辦起事來(lái)方便多了。

　　這是南通市今年開(kāi)展“牌子亂象”反彈問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成效。“全市1935個(gè)村（社區(qū)）共清理5275塊制度牌、宣傳牌，專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)釋放的是更多為民服務(wù)的資源。”南通市委組織部副部長(zhǎng)陳鵬軍說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，包括“牌子亂象”在內(nèi)，村居干部面臨著工作臺(tái)賬多、“指尖負(fù)擔(dān)”重、分外事務(wù)雜、考核壓力大等問(wèn)題。

　　為此，南通市學(xué)習(xí)貫徹中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議精神，持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)“拉網(wǎng)式”摸底排查累計(jì)發(fā)現(xiàn)5大類(lèi)398項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行了“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)整治。近日，記者走訪南通各地探成效。

　　減表面功夫 促放手實(shí)干

　　每天一早，啟東市呂四港鎮(zhèn)巴掌村黨總支書(shū)記施丹萍常常騎著車(chē)子在村里轉(zhuǎn)，見(jiàn)到村民便停下聊聊天，從家長(zhǎng)里短中掌握村情民意，了解群眾訴求。

　　上面千條線(xiàn)，下面一根針。以前，施丹萍手機(jī)上有50多個(gè)工作群，整治后僅保留了10來(lái)個(gè)，工作群少了，信息報(bào)表任務(wù)也降了下來(lái)。“現(xiàn)在有更多的精力走村訪戶(hù)，幫助群眾解決具體問(wèn)題了。”對(duì)于目前的工作狀態(tài)，施丹萍這位“80后”很滿(mǎn)意。

　　臺(tái)賬減負(fù)持續(xù)推進(jìn)，啟東市近海鎮(zhèn)大圩村黨總支書(shū)記龔克娜告訴記者：“這兩年村級(jí)臺(tái)賬明顯減少，就拿農(nóng)村人居環(huán)境臺(tái)賬來(lái)說(shuō)，以前這類(lèi)臺(tái)賬多達(dá)11本，今年下半年已經(jīng)明確取消了。”

　　啟東市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)趙琛介紹，當(dāng)?shù)貒?yán)格落實(shí)江蘇省統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，較去年減少了66項(xiàng)指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)均通過(guò)鄉(xiāng)村振興電子臺(tái)賬系統(tǒng)填報(bào)，不再要求制作紙質(zhì)臺(tái)賬。

　　自上而下、實(shí)實(shí)在在地給基層減負(fù)，村居干部的干勁兒更足了。在如東縣，當(dāng)?shù)厝骈_(kāi)展村居一票否決事項(xiàng)自查自糾，共整治清理有關(guān)事項(xiàng)20條。“像秸稈禁燒、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保，這些一票否決事項(xiàng)過(guò)去就像‘緊箍咒’，一不小心就是一年白干。”如東縣掘港街道虹橋村書(shū)記付新梅告訴記者，目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)突破6000萬(wàn)元，農(nóng)民年人均可支配收入34600元，宜居宜業(yè)和美的新虹橋畫(huà)卷正在展開(kāi)。

　　深秋的崇明島景色宜人，海門(mén)區(qū)海永鎮(zhèn)沙南村既有水田，又有林灘。該村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，目前各項(xiàng)創(chuàng)建工作已進(jìn)入驗(yàn)收階段。

　　“之所以能高效推進(jìn)這項(xiàng)工作，在一定程度上得益于各類(lèi)臺(tái)賬、創(chuàng)建項(xiàng)目的規(guī)范清理，讓我們能夠集中攻堅(jiān)，因地制宜地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。”沙南村黨支部書(shū)記陳泳介紹，“以前上面要求的創(chuàng)建活動(dòng)多，創(chuàng)建過(guò)程中有很多材料要填寫(xiě)，還要應(yīng)付檢查，消耗了村里大量精力。”

　　以開(kāi)展省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，沙南村重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“海永好谷大米”“綠品源獼猴桃”“綠明家庭農(nóng)場(chǎng)大米”等一系列商標(biāo)品牌。在南通市人社局表彰獎(jiǎng)勵(lì)與考核培訓(xùn)處處長(zhǎng)張敏看來(lái)，這正是全市優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)建示范項(xiàng)目帶來(lái)的可喜變化。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，南通市縣兩級(jí)創(chuàng)建示范項(xiàng)目擬保留17項(xiàng)、取消30項(xiàng)，壓減近64%。

　　減分外繁冗 強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　對(duì)基層干部而言，明白該干什么不該干什么很關(guān)鍵。今年以來(lái)，南通市把村級(jí)組織額外負(fù)擔(dān)作為減負(fù)的重點(diǎn)，對(duì)照村級(jí)組織主體責(zé)任、協(xié)助辦理事項(xiàng)、履職負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”進(jìn)行排查梳理，解決了開(kāi)具“奇葩證明”、政保類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)推銷(xiāo)、“國(guó)三”柴油車(chē)淘汰等396個(gè)突出問(wèn)題。

　　“以前，老百姓辦事需要開(kāi)證明，五花八門(mén)、林林總總，群眾跑來(lái)跑去很麻煩。有的人長(zhǎng)期不在村里生活，但親屬關(guān)系證明、健在證明都要村里開(kāi)，我們不清楚事實(shí)就不好開(kāi)具。”如皋市東陳鎮(zhèn)山河社區(qū)黨總支書(shū)記秦寶山說(shuō)。

　　今年，如皋市系統(tǒng)摸排梳理涉及村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)的內(nèi)容，明確各部門(mén)、單位或個(gè)人不得要求村居出具的證明事項(xiàng)清單，其中就包括親屬關(guān)系證明、健在證明、居民養(yǎng)犬證明等20條，清單同時(shí)列明了相關(guān)事項(xiàng)的辦理途徑。

　　“有了證明事項(xiàng)的清單，不能開(kāi)的證明跟老百姓解釋清楚，大伙兒也能理解，干群關(guān)系更親和了。”秦寶山說(shuō)。

　　近年來(lái)，如皋市持續(xù)推進(jìn)“無(wú)證明城市建設(shè)”，從“要證明”向“無(wú)證明”轉(zhuǎn)變，大力壓減基層群眾性自治組織蓋章證明事項(xiàng)，通過(guò)直接取消、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)等方式，全面消除各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上減少證明材料。

　　“愛(ài)軍保、兩癌險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、老年意外傷害險(xiǎn)、學(xué)生平安險(xiǎn)……”說(shuō)起以前接到的保險(xiǎn)推廣任務(wù)，通州區(qū)金沙街道虹西村黨總支書(shū)記瞿炎仍記憶猶新，“保險(xiǎn)推廣任務(wù)下了我就是‘推銷(xiāo)員’，出事兒我就成了‘理賠員’。但實(shí)際上這些事情很專(zhuān)業(yè)，我也搞不準(zhǔn)、說(shuō)不清，夾在老百姓和保險(xiǎn)公司中間‘兩頭不討好’。”

　　對(duì)此，通州區(qū)推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)回歸經(jīng)營(yíng)主體，要求相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）不得將政保類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)銷(xiāo)售完成情況納入考核、進(jìn)行排名。

　　一方面，不該干的分外事，放下包袱；另一方面，應(yīng)該有的擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　“我當(dāng)時(shí)正參加脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，接到電話(huà)說(shuō)村里發(fā)生了違規(guī)占用耕地私自違章搭建的情況。耕地是紅線(xiàn)碰不得，出了事是要被處分的。”海安市隆政街道自由村黨支部書(shū)記劉杰介紹，事后，他及時(shí)組織對(duì)違建物拆除，對(duì)問(wèn)題地塊進(jìn)行復(fù)耕。

　　海安市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《海安市建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法》，適用“積極主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響，不是坐視不管、任其發(fā)展的”相關(guān)規(guī)定，對(duì)劉杰進(jìn)行容錯(cuò)，免予黨紀(jì)處分。“我們旗幟鮮明地釋放為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號(hào)，為基層減負(fù)工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。”海安市紀(jì)委書(shū)記楊春紅表示。