7月24日召開的中央政治局會議提出，“適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策”“要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設”。近日舉行的中央金融工作會議強調，“加快保障性住房等‘三大工程’建設，構建房地產發展新模式”。

　　如何看待當前房地產市場形勢？如何理解房地產發展新模式？如何加快保障性住房等“三大工程”建設？本報記者采訪了住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹。

　　今年房地產市場“前高、中低、后穩”，保交樓工作扎實推進

　　記者：今年以來，一系列房地產調整優化措施接連出臺。如何看待當前房地產市場形勢，下一步將怎樣促進市場平穩健康發展？

　　倪虹：研判市場重要的是尊重規律、看大勢。7月24日召開的中央政治局會議提出“適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢”，這是立足我國經濟社會發展階段和房地產自身發展規律作出的重大判斷。要認識當前房地產市場形勢，首先要把握住這個重大變化。

　　從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結構性不足問題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房品質有了更高要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。

　　今年的房地產市場，總的看是“前高、中低、后穩”，“認房不認貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極效果。1至10月份，一手房成交量雖然下降，但二手房成交量是上升的，一、二手房合起來，同比是正增長的。此外，保交樓工作正在扎實推進，1至10月份，帶動全國房屋竣工面積同比增長近20%。

　　針對房地產市場形勢，黨中央、國務院作出了一系列重要部署，包括構建房地產發展新模式，實施保障性住房等“三大工程”，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求等。我們將會同有關部門，指導地方認認真真落實好這些重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進房地產市場平穩健康和高質量發展。

　　同時也要看到，房地產是不動產，房地產市場的特殊性，在于它是以城市為單元的市場，具有明顯的區域特征，不同城市的交易量和價格有很大差異。常言道，“十家鍋灶九不同”。關于房地產調控，我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。

　　房地產發展新模式下，拼的是高質量、新科技、好服務

　　記者：對于構建房地產發展新模式，社會比較關注。如何理解新模式的意義和內涵？

　　倪虹：構建房地產發展新模式，是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。房地產市場已經從主要解決“有沒有”轉向主要解決“好不好”的階段，過去追求速度和數量的發展模式，已不適應高質量發展的新要求，亟須構建新的發展模式。

　　在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本低又放心安心。

　　在體制機制上，一方面，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地，以房定錢，防止市場大起大落。另一方面，建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括優化開發方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。

　　在抓落實上，要實施好規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”；落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環。

　　新模式下，房地產企業要有清醒的認識：現在要拼的是高質量、新科技、好服務，誰能為群眾建設好房子，誰能為群眾提供好服務，誰就會有市場、誰就會有發展。

　　規劃建設保障性住房，實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求

　　記者：加快保障性住房等“三大工程”建設，將著重抓好哪些工作？

　　倪虹：加快“三大工程”建設是黨中央作出的重大戰略部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啟動。其基本要求包括以下內容：

　　規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。這就要求城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群眾尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。

　　城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點是消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。

　　“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是“平時用得著、急時用得上”。

　　當前，我國房地產市場正處在轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來持續發展仍然有堅實支撐。中央各項決策部署的持續落實，房地產發展新模式的逐步建立，將推動房地產轉型升級、實現高質量發展，讓人民群眾住上更好的房子。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月12日 02 版）