每個城市，都有讓人心心念念的夜市。

　　網(wǎng)紅長沙尤甚，沿著地鐵5號線一路向北，抵達(dá)長沙縣湘龍街道，這里隱藏著城西、蟠龍、保利、龍?zhí)了拇髮毑匾故校慨?dāng)夜幕降臨，夜市里人流如織、活色生香、煙火升騰。

　　火熱的夜市經(jīng)濟(jì)是城市消費(fèi)的重要組成部分，深受市民、游客喜愛，點(diǎn)亮著城市的夜晚。走進(jìn)湘龍各大夜市，會發(fā)現(xiàn)平安與繁榮的背后，離不開精細(xì)、溫情的管理與服務(wù)。

　　湘龍街道以市場“樓棟”黨建點(diǎn)亮“紅色夜市”名片，通過黨建“開方”定策、支部“搭臺”聚能、黨群“唱戲”攏心，在城市市容生態(tài)和夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡，為黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展探索出新路子。

　　黨建“開方”定策

　　“零亂經(jīng)營”變“規(guī)范經(jīng)濟(jì)”

　　華燈初上，閃爍的彩燈將保利夜市裝扮得流光溢彩，攤主們陸續(xù)開始營業(yè)，“點(diǎn)燃”一天中最熱鬧的時刻，燒烤、麻辣燙、炒飯等各類美食香味撲鼻而來。

　　“15元，掃碼付了！”這是益陽麻辣燙攤位老板娘楊姐晚上的第22單生意，“小本生意，一天掙個幾百元不成問題。”

　　而在幾個月以前，楊姐擺攤的日子可沒這么愜意，“像游擊隊(duì)，今天換這里，明天去那里。”楊姐說，要想生意好，必須去繁華的地段，但帶來衛(wèi)生、交通、擾民的問題很嚴(yán)重，經(jīng)常遭到投訴，想要一個屬于自己的固定攤位，成了楊姐的心愿。

　　區(qū)位優(yōu)勢備受青睞，群眾訴求強(qiáng)烈，一味的堵與放都無法解決問題，擺哪里？怎么擺？如何管？事事關(guān)情。

　　“去現(xiàn)場看一看。”湘龍街道將辦公會開到現(xiàn)場，組織城管、執(zhí)法、交通等相關(guān)部門多次實(shí)地走訪調(diào)研，對如何“建市”進(jìn)行反復(fù)研究并廣泛征求意見。

　　“科學(xué)建市”的方案應(yīng)運(yùn)而出：針對非公共區(qū)域（建筑前區(qū)）的“建市需求”，采用街道聯(lián)合會審機(jī)制，由社區(qū)收集民意后向街道提出申請，經(jīng)街道黨工委研究討論，再聯(lián)合行政執(zhí)法、市監(jiān)等駐街的部門進(jìn)行會審，審批通過后方能“科學(xué)建市”；針對市政公共區(qū)域的“建市需求”，社區(qū)前期召開居民代表大會收集民意，征得居民同意后，向縣級城管、交警、消防、市監(jiān)等部門提出申請，審批通過后也能“精準(zhǔn)建市”。

　　這一系列人性化的審批流程，高效簡潔，讓小攤小販也能統(tǒng)一在夜市“安家”。

　　“當(dāng)時申請建夜市時我心里還沒底，但是社區(qū)及時幫我們收集意見，全程指導(dǎo)，省了不少麻煩事。”保利夜市負(fù)責(zé)人李衛(wèi)民介紹，隨著規(guī)范夜市的運(yùn)營，像楊姐一樣的攤販們有了固定攤位，衛(wèi)生、交通、秩序也有專人管理，再也不用為去哪兒擺攤發(fā)愁了。

　　日前，四大夜市“越夜越精彩”，規(guī)范攤位500余個，帶動周邊大量居民就業(yè)。

　　支部“搭臺”聚能

　　“僵持不下”變“柔性平衡”

　　“亂擺亂放不行，肯定要規(guī)范起來。”“辦夜市，肯定到處都是油污，我不同意。”“交通問題怎么保障？”一直以來，對于夜市的建與不建爭議不斷，湘龍街道也不例外，“科學(xué)建市”怎么落地是關(guān)鍵。

　　一方面，轄區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)和高職院校云集，大量年輕人在此求學(xué)、就業(yè)、安居，夜市是他們酷愛的打卡地，便利的交通和環(huán)境優(yōu)勢也得到經(jīng)營者的青睞；另一方面，部分居民對夜市的管理、衛(wèi)生、安全等方面存疑。

　　“居民疑慮必須解決到位，要把握好‘放’與‘管’之間的柔性平衡，讓雙方都安心。”在龍?zhí)烈故薪ㄅc不建的意見僵持不下之際，湘龍街道積極推進(jìn)，成立龍?zhí)烈故信R時黨支部，以支部“搭臺”聚能，集聚駐街職能部門、屬地社區(qū)、網(wǎng)格長、樓棟長、鄰長以及黨員志愿者等多方力量共同推進(jìn)。

　　“我們組織有疑問的居民一起到四方坪夜市進(jìn)行實(shí)地考察交流，希望通過身邊的例子讓他們放寬心。”湘潤社區(qū)黨總支書記周小虎書記介紹，龍?zhí)烈故谢I備期，無數(shù)次的敲門入戶收集居民的問題，多場板凳夜話、民情懇談會、居民議事會面對面答疑解惑，心存疑慮的居民也慢慢從反對到支持。

　　6月，“龍?zhí)烈故姓撟C會”再一次提上日程，市監(jiān)所、交警、消防、城管、商務(wù)、行政執(zhí)法等部門單位針對“建市”將面臨的問題一一探討，一致通過了在龍?zhí)痢敖ㄊ小钡纳暾垺！耙獓?yán)格執(zhí)法，對巡查發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營、噪音擾民等問題及時、快速處理；強(qiáng)化精細(xì)化、人性化管理，推進(jìn)夜市攤?cè)狐c(diǎn)建設(shè)……”建市的難題也在一次次討論中找到解決辦法。

　　龍?zhí)烈故杏行蜷_業(yè)，一個個攤位“串”起了濃濃煙火人情。

　　黨群“唱戲”攏心

　　“不愿參與”變“主動服務(wù)”

　　夜市要特色化、品質(zhì)化、持續(xù)化發(fā)展，長效的管理是重中之重，城西夜市就是自治長紅的典型案例。

　　“以前到了晚上，小攤小販都會聚集到小區(qū)這幾條路上經(jīng)營夜市，經(jīng)營秩序較亂，衛(wèi)生也沒人打理，而現(xiàn)在干凈整潔多了。”10月12日晚，在城西夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，夜市管理自治管理處工作人員夏建德介紹，在他身后的夜市十分熱鬧，攤位整齊地沿著小巷排開，鋪有隔油地墊的地面干凈整潔，人群熙熙攘攘又井然有序。

　　城西安置區(qū)是典型的開放式小區(qū)，也是因居民需求自發(fā)形成的夜市，管理難度大、投訴多。在征得居民的同意后，社區(qū)黨總支采取“疏堵結(jié)合”的方式，對夜市進(jìn)行“合理選址、科學(xué)分區(qū)、專人管理”，引導(dǎo)夜市經(jīng)營者“攤位定點(diǎn)、租攤付費(fèi)、持證上崗、按章經(jīng)營”，并對其進(jìn)行有效的管理，使其既能滿足居民需求，又不至于影響到居民生活和小區(qū)的環(huán)境秩序。

　　“夜市目前有12名管理員，由本小區(qū)熱心又有責(zé)任心的老黨員、樓棟長和鄰長組成。”瀟湘路社區(qū)黨總支書記蘇勁舟介紹，他們科學(xué)設(shè)立治安巡邏員、秩序維護(hù)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、安全監(jiān)管員等職位，對夜市經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，也充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)解矛盾，夜市長紅少不了他們的堅(jiān)守。

　　同時，增強(qiáng)經(jīng)營主體的自治意識、攤位商販的自律意識，營造夜市良好的消費(fèi)氛圍，動員黨員商戶發(fā)揮帶頭示范作用，主動為社區(qū)低保戶、弱勢群體免費(fèi)提供攤位……創(chuàng)建文明、安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境，讓夜市發(fā)展不僅能“長紅”，更顯“溫度”。

　　“每月由管理隊(duì)伍收取攤位租金，實(shí)行‘收支兩條線’管理，開支用于管理和保潔人員開支。”蘇勁舟介紹，每個季度居民監(jiān)督小組都會審核夜市財(cái)務(wù)賬目并公示，收入和開支一目了然、透明公開，除去正常開支，年底安置區(qū)居民還能分紅。

　　“我們也參與到了社區(qū)的治理當(dāng)中來，環(huán)境越來越好，和諧又有序。”社區(qū)居民梁學(xué)先說，雖然分紅不多，但很有成就感。從最開始的“不愿參與”到“主動服務(wù)”，大家的態(tài)度也跟著夜市的“變形”一起變了，現(xiàn)在，只要時間充足且有需要，越來越多的居民參與到小區(qū)的志愿服務(wù)中來。

　　“‘夜市’的火熱發(fā)展，塑造了夜間消費(fèi)的新地標(biāo)，培育了一批布局合理、業(yè)態(tài)豐富、輻射范圍廣的夜間經(jīng)濟(jì)載體，城市開放活躍度大幅提升。”湘龍街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，湘龍街道將繼續(xù)探索“紅色夜市”新路徑，挖掘夜經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式，集眾智匯眾力，打造集“顏值”在線，“美味”加倍、“服務(wù)”貼心的湘龍好“夜市”。（周靚、文雅麗、柳楠）