原標(biāo)題：創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　——寫在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域成立四周年之際

　　在探索體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面積極開展先行先試，形成一批成效較為突出的制度創(chuàng)新成果，在河北省乃至全國復(fù)制推廣

　　9月15日，在位于中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域（以下簡稱“廊坊自貿(mào)片區(qū)”）的伏羲九針智能科技（北京）有限公司實驗室內(nèi)，十余名科研人員正著手研發(fā)智能穿刺機(jī)器人系列產(chǎn)品。

　　伏羲九針是目前全球唯一研發(fā)、生產(chǎn)智能輸液機(jī)器人的公司。“區(qū)位優(yōu)勢加上‘三區(qū)疊加’的政策優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展帶來極大便利和支持。”伏羲九針聯(lián)合創(chuàng)始人潘岳說，目前，他們正在為智能輸液機(jī)器人上市作準(zhǔn)備。

　　2019年8月31日，廊坊自貿(mào)片區(qū)正式設(shè)立。4年來，廊坊自貿(mào)片區(qū)圍繞建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，充分利用北京大興國際機(jī)場發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點作用，最大限度釋放政策紅利，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。

　　勇于先行先試，12項首創(chuàng)性經(jīng)驗做法在河北省復(fù)制推廣

　　7月20日，全國首個“三區(qū)疊加”一照多址跨境電商保稅店營業(yè)執(zhí)照，在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批頒發(fā)。

　　北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是目前全國唯一一個跨省設(shè)立的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)，三區(qū)疊加在政策與機(jī)制創(chuàng)新方面為企業(yè)提供了優(yōu)越發(fā)展條件。

　　4年來，廊坊自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)制度創(chuàng)新新高地和打造改革開放試驗田，在探索體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面積極開展先行先試，形成一批成效較為突出的制度創(chuàng)新成果，在河北省乃至全國被復(fù)制推廣。其中，2項制度創(chuàng)新成果被評為國家級實踐案例，12項首創(chuàng)性經(jīng)驗做法在河北省復(fù)制推廣。

　　8月12日，北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)（以下簡稱“大興機(jī)場綜保區(qū)”）“一票多車”模式正式啟用，即一票保稅貨物出區(qū)，可由一輛備案貨車往返進(jìn)行運輸，為企業(yè)提供更加靈活、便捷的物流解決方案，助力企業(yè)降本增效。

　　廊坊誠融科技有限公司是“一票多車”模式啟用后的首家受益企業(yè)。“我們只需要一輛貨車就可以完成該票保稅貨物出區(qū)，再通過非保通道將貨物運至非保稅倉庫，大大降低了公司的時間和運力成本。”該公司負(fù)責(zé)人何曉蒙說。

　　“我們依托‘智能卡口’特色功能，打造大興機(jī)場綜保區(qū)特有的‘一票多車’模式，進(jìn)一步提升通關(guān)時效。”北京大興國際機(jī)場海關(guān)物流監(jiān)控三科關(guān)員邵鵬說。

　　大興機(jī)場綜保區(qū)占地4.35平方公里，位于中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)內(nèi)，于2022年4月25日正式運行，是國內(nèi)首個地跨京冀兩地的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　目前，廊坊自貿(mào)片區(qū)正圍繞保稅維修和再制造業(yè)務(wù)開展制度創(chuàng)新。他們積極謀劃多元化的保稅維修業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)展“保稅維修再制造+復(fù)運出境”業(yè)務(wù)，同時試行“件中件”維修監(jiān)管模式，允許保稅維修企業(yè)僅將大型零部件中損壞的小零部件申請發(fā)往區(qū)外維修，設(shè)備主體仍可在綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他維修操作。

　　精準(zhǔn)招商引資，搭建“三主四輔”產(chǎn)業(yè)鏈條

　　9月12日，在吉諾衛(wèi)創(chuàng)新疫苗生產(chǎn)基地項目一期建設(shè)現(xiàn)場，5棟單體建筑的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)全部封頂，項目預(yù)計今年12月底竣工并交付使用。

　　吉諾衛(wèi)是一家專注創(chuàng)新型疫苗研發(fā)與生產(chǎn)的集團(tuán)公司。“我們將在這里生產(chǎn)四價流感裂解疫苗、重組帶狀皰疹蛋白疫苗、重組呼吸道合胞病毒納米顆粒疫苗等產(chǎn)品，疫苗需要空運，緊鄰機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢可提供很大便利。同時，廊坊自貿(mào)片區(qū)對生命健康產(chǎn)業(yè)的高度重視以及招商團(tuán)隊的貼心服務(wù)，也堅定了我們來這里投資發(fā)展的決心。”吉諾衛(wèi)（廊坊臨空自貿(mào)區(qū)）生物制品有限公司董事長王希良說。

　　據(jù)了解，廊坊自貿(mào)片區(qū)實施“鏈條推動+全員招商+企業(yè)管家”工作機(jī)制，確定航空科創(chuàng)服務(wù)、生命健康、國際商貿(mào)物流3條主鏈以及新一代信息技術(shù)、高端智能裝備制造、高端服務(wù)業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)4條輔鏈，委托專業(yè)招商機(jī)構(gòu)實施市場化、精準(zhǔn)化招商。

　　他們建立“鏈長制”招商體系，形成處級干部鏈長負(fù)責(zé)、全員入組下達(dá)招商指標(biāo)的工作機(jī)制，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立專班，對接了解企業(yè)的實際訴求，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)合作、投資基金等方面，研究出臺靶向更為明確的支持各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專項措施，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，7條產(chǎn)業(yè)鏈由鏈長帶隊敲門招商，完成各類產(chǎn)業(yè)接待拜訪活動200余次，重點跟進(jìn)在談項目59個。

　　在項目選址階段，廊坊自貿(mào)片區(qū)提供“智能輔助選址系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)各地塊的規(guī)劃情況、意向熱度、周邊配套設(shè)施等情況進(jìn)行清晰、直觀地展示，通過全局把握、科學(xué)評估、個性選擇，推動區(qū)內(nèi)資源得到最優(yōu)化利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　今年3月21日，廊坊國際現(xiàn)代商貿(mào)物流CBD啟動運營，通過政策、服務(wù)、配套三重利好疊加的方式，釋放國際商貿(mào)物流總部集群集聚效應(yīng)。目前，這里已吸引68家企業(yè)簽約入駐。

　　此外，廊坊自貿(mào)片區(qū)與國藥集團(tuán)、北供集團(tuán)等知名央企、國企建立招商合作伙伴關(guān)系，打造武漢光谷生物城聯(lián)合基地、中美綠色基金產(chǎn)業(yè)園等臨空招商合作平臺，做到專業(yè)招商、以商招商。

　　2019年至今，廊坊自貿(mào)片區(qū)簽約落地吉諾衛(wèi)創(chuàng)新疫苗生產(chǎn)基地、稀土生命科學(xué)園、南航華北產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等39個項目，總投資422.25億元；開工宸信無人機(jī)華北制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目21個，總投資247.43億元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，提供國際一流服務(wù)體驗

　　9月14日，廊坊合盈數(shù)據(jù)科技有限公司行政專員趙子楠來到中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)開辦窗口，辦理公司法人變更業(yè)務(wù)。

　　“我與窗口工作人員加了微信，之前先在微信里咨詢溝通，再到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)就十分順利。”趙子楠介紹，他們公司總部位于北京，2022年4月在廊坊自貿(mào)片區(qū)內(nèi)設(shè)立子公司，當(dāng)天填報信息，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，“一年多來，真切感受到了這里的高效率。”

　　廊坊自貿(mào)片區(qū)全面推行“一窗受理 集成審批”服務(wù)模式改革，推動分部門“多窗式”服務(wù)向跨部門“一窗式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

　　通過線上企業(yè)開辦“一窗通”平臺申請，全程網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，申請人一表申請、一次填報、同步辦結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)。

　　廊坊自貿(mào)片區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)符合獎勵條件的外資企業(yè)開展省級外商投資申報，并及時向區(qū)內(nèi)企業(yè)解讀幫扶政策、解答企業(yè)疑惑。目前累計為外商投資企業(yè)爭取到獎勵資金969萬元。

　　截至目前，廊坊自貿(mào)片區(qū)累計注冊企業(yè)3744家，實際利用外資1.98億美元。

　　今年4月，為提升企業(yè)辦事便利度，廊坊自貿(mào)片區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”窗口，近3500項北京政務(wù)服務(wù)事項在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)跨區(qū)域無差別辦理。

　　“自貿(mào)通辦”是河北自貿(mào)試驗區(qū)與北京城市副中心運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批模式實施的創(chuàng)新舉措，通過建立統(tǒng)一的受理平臺和服務(wù)保障體系，辦事企業(yè)、群眾通過視頻直連北京城市副中心政務(wù)服務(wù)大廳辦理窗口，進(jìn)行咨詢和業(yè)務(wù)辦理。

　　“這將有效解決企業(yè)異地辦事‘兩頭跑’‘折返跑’等問題，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)更好承接北京疏解項目落地運營提供了有力支撐。”廊坊自貿(mào)片區(qū)管委會公共服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人彰美景說，這是推進(jìn)京冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展模式創(chuàng)新的一次有益探索。截至7月底，廊坊自貿(mào)片區(qū)累計注冊央企分公司22家，子公司10家；疏解北京非首都功能項目共計19個，總投資150億元。

　　今年2月6日，廊坊市廣陽區(qū)人民法院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人民法庭正式揭牌，借力“數(shù)字臨空”建設(shè)，探索數(shù)字化、智能化的司法服務(wù)新模式，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)保障。

　　為健全廊坊自貿(mào)片區(qū)法治建設(shè)，河北（廊坊）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心日前與有關(guān)高校、法律事務(wù)所等知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)達(dá)成深度戰(zhàn)略合作，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。同時，廊坊仲裁委員會入駐片區(qū)，開啟仲裁服務(wù)自貿(mào)片區(qū)多元爭議解決模式。（記者周禹佳）