安徽將支持旅游資源豐富的市、縣(市、區(qū))編制國土空間旅游專項規(guī)劃,鼓勵科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,銜接旅游發(fā)展規(guī)劃。安徽商報融媒體記者9月18日從安徽省自然資源廳獲悉,該廳日前印發(fā)相關通知,支持“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設。

　　合理布局預留旅游發(fā)展用地

　　安徽省自然資源廳《關于支持“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設的通知》(簡稱《通知》)明確,支持旅游發(fā)展空間需求,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,在市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中,科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,銜接旅游發(fā)展規(guī)劃,合理布局和預留旅游空間和休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)建設空間,加強旅游基礎設施、配套設施的布局。“小三線”遺產(chǎn)、廢棄學校及其他閑置的土地及設施,符合國土空間管控要求具備發(fā)展旅游條件的,可在國土空間規(guī)劃中將其規(guī)劃為文化旅游用地。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民意愿的前提下,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法妥善處理原有用地相關權益人的利益關系后,編制村莊規(guī)劃時可將村內(nèi)空閑地、依法收回的閑置住房和已失去居住功能住房所涉宅基地,以及其他集體建設用地,規(guī)劃為集體經(jīng)營性建設用地,依法用于旅游等經(jīng)營性活動。

　　國土空間規(guī)劃銜接旅游規(guī)劃

　　該廳要求全省各地自然資源部門做好空間規(guī)劃與旅游專項規(guī)劃銜接,支持旅游資源豐富的市、縣(市、區(qū))編制國土空間旅游專項規(guī)劃,市、縣(市)自然資源主管部門要依據(jù)《安徽省國土空間規(guī)劃委員會辦公室關于開展國土空間專項規(guī)劃編制工作的通知》(皖國土規(guī)辦〔2021〕18號),提供編制底圖,按照統(tǒng)一的技術標準配合做好專項規(guī)劃編制工作。旅游專項規(guī)劃報批前要認真做好“一張圖”核對。旅游專項規(guī)劃經(jīng)依法批準后,主要內(nèi)容及時納入詳細規(guī)劃和國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。

　　在項目用地方面,全省自然資源系統(tǒng)將全力保障新增建設用地計劃需求,堅持項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走,以真實有效的項目落地作為配置計劃指標的依據(jù)。納入國家重大項目清單的旅游項目用地,申請國家直接配置計劃指標;各市、縣要加大存量土地處置力度,通過處置當年存量土地獲得的新增建設用地計劃指標,優(yōu)先保障旅游項目用地需求;對市縣新增建設用地計劃確實不足且符合條件的,省級按規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。

　　舊廠房倉庫辦旅游土地用途執(zhí)行過渡政策

　　分類實施土地用途管制方面,旅游項目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施且相關設施不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的,自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)使用未利用地不改變土地用途、不硬(固)化地面的,不征收(收回)、不轉用,按原地類管理;在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,市場主體利用舊廠房、倉庫提供符合旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務的,可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策;合理利用歷史建筑、傳統(tǒng)民居開展與保護相適應的文化創(chuàng)意、酒店民宿等經(jīng)營活動,土地可按現(xiàn)用途管理;生態(tài)保護紅線一般控制區(qū),在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下,可以按照規(guī)定開展適度的旅游活動。

　　村莊可為旅游項目“留白”

　　對零星散狀用地,《通知》提出為使用部分鄉(xiāng)村旅游用地特點布局的不確定性,在村莊建設邊界內(nèi)可以采用“用途留白”,為不確定具體用途的項目預留空間,建設項目規(guī)劃審批時明確用途。對暫時難以確定具體用地范圍的零星分散旅游用地項目,在項目用地待范圍明確后精準落圖,由市、縣自然資源主管部門按照規(guī)定更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,依法辦理用地和規(guī)劃許可手續(xù)。各地要按照點狀用地管理要求,做好用地計劃、土地供應和登記工作。

　　《通知》還要求全省市、縣(市)自然資源主管部門要主動與文旅等部門對接,聽取用地需求,對符合用地條件的,及時組織編制用地報批材料,及時上報審批。在村莊建設邊界外、使用規(guī)劃預留建設用地指標的項目,可暫不做規(guī)劃調(diào)整,建設單位可不辦理用地預審與選址意見書,直接向縣級自然資源主管部門申請辦理農(nóng)用地轉用手續(xù),農(nóng)用地轉用依法批準后,依法辦理規(guī)劃許可。