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　　去年6月，我國如期實現(xiàn)了全面建立林長制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長效機制。日前，2022年林長制激勵結(jié)果公布，記者探訪林長制先進典型地區(qū)，解碼林長制推行的做法、成效和意義。

　　日前，2022年林長制激勵結(jié)果公布，河北省承德市、浙江省長興縣等8個市縣受國務(wù)院激勵表彰，安排中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金給予每個市2000萬元、每個縣1000萬元的支持獎勵。北京市密云區(qū)、天津市薊州區(qū)等23個市縣獲國家林草局通報表揚。

　　林長制實施成效如何？給林草工作和百姓生活帶來了哪些變化？記者對這些林長制先進典型地區(qū)進行了探訪。

　　建章立制，織密林草資源保護網(wǎng)

　　吃完早飯，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市阿都呼都格村黨支部書記唐湘君背上包，跨上摩托車，開始行使他作為村級林長的一項職責(zé)——巡林。“林長責(zé)任大著呢，不僅要巡山護林，宣傳防火、草原森林病蟲害防治、防盜采等都要管，仔細巡查，及時上報，容不得一點馬虎。”唐湘君說。

　　為了更好保護林草資源，博州建立“林長+管護所（站）+管護員”的管理模式，將全州的林地、草原、林果、園林綠地以及濕地、荒漠等資源，逐級細化責(zé)任網(wǎng)格，并確定管護員，做到管護區(qū)域、管護面積、管護責(zé)任、管護質(zhì)量“四明確”。目前，全州林長責(zé)任網(wǎng)格和管護員的管護網(wǎng)格實現(xiàn)了全覆蓋。

　　博州林長制工作辦公室工程師蓋偉良給出了一組數(shù)據(jù)：林長制工作啟動以來，博州森林覆蓋率由9.50%提升到9.62%，草原綜合植被蓋度由43.03%提升到43.62%，沙化治理面積由年度完成16.43萬畝增加到26.65萬畝，濕地保護率由52%增加到53%，生態(tài)保護成效全面提升。

　　國家林草局森林資源管理司司長劉克勇介紹，林草系統(tǒng)負責(zé)管理的森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)和國家公園等各類自然保護地總面積超過100億畝，占陸域國土面積的70%以上。2022年6月，我國如期實現(xiàn)了全面建立林長制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長效機制，各地均由黨委政府主要負責(zé)同志擔(dān)任總林長，全國共有各級林長近120萬名。各地制定了林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查4項制度，創(chuàng)新實施了總林長令、“林長+”等配套制度，不斷織密林草資源保護網(wǎng)。

　　前陣子，四川省廣元市利州區(qū)天曌山國家森林公園國有林場護林員趙思孔在巡林時，發(fā)現(xiàn)林場多處馬尾松樹上爬滿松毛蟲，便迅速把情況報告給了林長張子錦。松毛蟲害對森林資源破壞極大，消息上報后直達區(qū)林長制辦公室，技術(shù)人員立即趕到現(xiàn)場確認(rèn)，隨后馬上對病害區(qū)域開展無公害“飛防”治理，3000畝馬尾松病蟲害得到有效控制。

　　林長制打通“最后一公里”。國家林草局出臺《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》，大力開展林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化基層林業(yè)站和生態(tài)護林員培訓(xùn)管理。衛(wèi)星遙感影像、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)賦能，林長制責(zé)任體系、國土綠化、資源保護等數(shù)據(jù)全部建檔入網(wǎng)，林草資源實現(xiàn)了精準(zhǔn)化、智能化管理。

　　林長制引領(lǐng)，推動林草重點工作提質(zhì)量、上水平

　　三湘大地，萬物并秀，草木葳蕤。

　　今年春天，湖南省合計造林402.17萬畝。叢叢新綠，見證湖南林長制的喜人成效。岳陽縣實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林撫育、生態(tài)廊道建設(shè)等項目工程4.26萬畝，完成義務(wù)植樹140萬株，建設(shè)岳陽市森林最美鄉(xiāng)村6個，古樹名木掛牌保護率達到100%。

　　安徽省滁州市鳳陽縣鳳凰山，這里是鳳陽縣縣級總林長朱林的聯(lián)系點。朱林和5名縣級副總林長、18個縣級林長會議成員單位共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進鳳凰山礦山修復(fù)工程。截至目前，工程累計完成造林綠化2150畝，栽植青桐、烏桕、三角楓等鄉(xiāng)土樹種25萬余株。

　　發(fā)揮林長制“指揮棒”作用，滁州市科學(xué)推進國土綠化，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，一體化推進城鄉(xiāng)綠化。2022年，滁州市完成營造林34.2萬畝，城區(qū)人均公園綠地面積達19.31平方米，居安徽省首位……

　　各個林長制先進典型地區(qū)，以林長制為引領(lǐng)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，數(shù)量質(zhì)量并重、增量存量并舉，共同鋪展山清水秀、天藍地綠的美麗中國新畫卷。

　　漫步在南河邊狹長的濕地公園，成片的蘆葦、香蒲等水生植物搖曳生姿。“這些水生植物就像‘生物凈化器’，既改善了水質(zhì)，又美化了環(huán)境。”作為南河國家濕地公園片區(qū)的林長，廣元市利州區(qū)萬緣街道萬緣社區(qū)黨委書記李元梁每周都會巡查，對這里的一草一木了如指掌。

　　為改善濕地公園生態(tài)系統(tǒng)，廣元市、區(qū)兩級協(xié)同聯(lián)動，采取人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，持續(xù)優(yōu)化植被環(huán)境，還設(shè)置了鳥禽核心保育區(qū)。“珍稀鳥類對生態(tài)環(huán)境要求高，我在這里拍到了瀕危物種——壽帶鳥，長尾飄逸可漂亮啦！”攝影愛好者李現(xiàn)浩興奮地告訴記者。目前，南河國家濕地公園有高等維管植物452種，有領(lǐng)雀嘴鵯、小白鷺等高等脊椎動物208種。

　　為了讓林長制引領(lǐng)推動林草重點工作再上新臺階，國家林草局組織實施林長制督查考核，聚焦林草資源保護發(fā)展重點，分別對森林覆蓋率、濕地保護率等生態(tài)保護發(fā)展目標(biāo)和林草重點工作進行任期和年度考核。國家、省、市、縣四級林長制督查考核體系的構(gòu)建，充分調(diào)動和激發(fā)各地保護發(fā)展林草資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　用綠活綠，推動生態(tài)美百姓富

　　護綠、增綠，更要用綠、活綠。林長制先進典型地區(qū)精準(zhǔn)護綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放生態(tài)紅利，走出了一條綠起來、美起來、富起來的生態(tài)發(fā)展之路。

　　獲批全國林業(yè)碳匯試點市，林票、林業(yè)碳票、基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式等創(chuàng)新做法得到推廣……福建省三明市把林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入林長制年度工作重點，強化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山綠”向“青山富”轉(zhuǎn)變。

　　三明市共有9家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，24家省級龍頭企業(yè)，2022年實現(xiàn)規(guī)上林產(chǎn)加工產(chǎn)值958億元。大力發(fā)展林藥、林菌及沙縣小吃配料等林下經(jīng)濟，做強花卉苗木、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動從業(yè)林農(nóng)戶均增收2萬元以上。

　　滁州市、縣兩級注資30多億元，組建各類林業(yè)投融資平臺11個，將136萬畝國有林資源注入。全市持續(xù)推進薄殼山核桃、麻櫟等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體2783個。“通過山上建基地、山下搞加工的模式，麻櫟樹成了我們的‘搖錢樹’。”滁州市昌春木炭專業(yè)合作社理事長杜昌春介紹，合作社吸納了1.2萬戶農(nóng)民，重點經(jīng)營麻櫟人工林30萬畝，深耕木炭、食用菌、柞蠶和林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過10億元。

　　林長制全面推行以來，浙江省長興縣鄉(xiāng)、村兩級林長，建立3600人的苗木經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)百余名網(wǎng)紅帶貨達人，2022年花木產(chǎn)業(yè)年銷售額突破19億元，全年創(chuàng)造森林旅游收入近15億元。小浦鎮(zhèn)投入4.5億元，打造森林休閑體驗地，每年可增加村集體收入300余萬元。

　　“全面推行林長制是保障高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要，也是增加廣大林農(nóng)收入的迫切需要，要實現(xiàn)綠富雙贏，推動生態(tài)美、百姓富相統(tǒng)一。”劉克勇說，全面推動林長制改革向縱深發(fā)展，堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民相統(tǒng)一，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月09日 第 14 版）