6月12日至13日，全省農業社會化服務現場推進會在儀征市召開。這樣的現場推進會，已連續在夏收之際召開4年。這4年來，江蘇農業社會化服務有何進展？哪些難題得到了解決？有哪些可復制可推廣的經驗？

　　“攔路虎”解決了嗎

　　2020年的全省農業社會化服務現場推進會，記者曾做過報道《農業社會化服務的“攔路虎”是什么？》，文中提到服務尚未跟上巨大需求、缺資金、蘇北起步慢三大“攔路虎”。

　　記者發現，曾經的三大難題，經過這幾年推進，已得到很大程度的解決。

　　“最近一段時間，公司所有員工都在夏收現場，預計到下周要入庫13萬噸小麥。每天用于收購的資金量很大。”江蘇蘇合農業社會化服務有限公司總經理孫振中說，“這幾年公司農業社會化服務的土地面積增長很快，2020年實現社會化服務規模10.2萬畝，2021年20.58萬畝，去年達到48.7萬畝。2021年公司被列入全國農業社會化服務創新試點單位。”

　　在他看來，幾年前提到的“服務尚未跟上巨大需求”這一“攔路虎”，是因為當時的服務主體整體實力不夠強。大部分服務主體服務規模不大，服務上千畝乃至上萬畝耕地的只有極少數，帶動能力不強。同時，直接面向小農戶的服務供給不足，基層供銷合作社的參與度不高。“現在，一方面像蘇合農服這樣的專業公司多了，另一方面江蘇加強了基層供銷社建設，目前全省已有1460個基層供銷社。基層供銷社扎根在村鎮，覆蓋面廣，可以提供越來越多的農業社會化服務。”

　　目前全省農業社會化服務主體蓬勃發展，農業專業性服務公司、供銷合作社、農民合作社以及村級組織牽頭開展的農業服務各具特點、各有優勢，服務主體總數達到6.8萬家。去年，農業生產托管服務首次超過7000萬畝次、創歷史新高，服務營業收入達到130億元。

　　同時，省市縣三級聯動推動農業社會化服務，蘇北地區農業社會化服務腳步也在加快。睢寧縣官山供銷合作社主任李飛告訴記者，最近“忙飛了”，“到今晚8點多夏糧差不多能收完，所有烘干機都在工作，麥子收上來不及時烘干，會出現芽麥，價格就大打折扣。”睢寧縣供銷合作社主任趙彬告訴記者，全縣目前擁有谷物烘干機562臺套，日烘干能力達到1.5萬噸/次，能夠保證夏收夏種需要，“這幾年添置了不少烘干設備，農民不需要像以前那樣在大馬路上曬糧了。”

　　在睢寧，建立了由縣農業公司和縣供銷社牽頭、18個鎮級農業公司和26個基層供銷社統籌推動、村級合作社和社會服務組織具體承接的三級服務網絡，同時建立“五統一”服務機制，由縣鎮實施主體統一與農戶簽訂服務協議，以低于市場價5%—15%的價格，統一采購農資、統一銷售產品、統一農技服務、統一農機服務、統一財務管理，全面推進農業生產節本增效。

　　這些經驗可復制可推廣

　　鹽城地區的“農業社會化服務聯盟”“農資綜合服務型”模式、儀征和如東的“社村共建”模式、睢寧的“龍頭企業帶動”模式、溧陽的“企業+合作社+基地+農戶”模式等，為全省供銷合作社系統農業社會化服務提供了樣板示范和可復制可推廣的經驗。

　　為確保夏糧顆粒歸倉，近日，東臺市時堰供銷社召集全鎮種田大戶，指導東臺市潤農科技公司做好夏糧收烘服務準備工作。時堰供銷社主任于衛國介紹，今年潤農科技公司將按照供銷社、公司、農戶三方“合作共贏”原則，采取三種夏糧收烘合作模式供選擇。“比如，對售糧農戶不考慮當前價格因素，只在后市出售的，潮麥按檢測水分折算成干小麥開票，寄存烘干中心，出售時間由售糧農戶自己決定，價格按即時市場價結算。我們可以提供代烘干服務，農戶可以將烘干后的小麥寄存在烘干中心，也可以直接運走，農戶只需支付烘干費。這三種靈活方式不僅尊重農民意愿，維護農民利益，滿足種田大戶的多樣化需求，也將有利于進一步做大收烘存儲業務，化解糧食收購過程中的矛盾與問題。”

　　“去年，鹽城市供銷合作社系統實現農業社會化服務面積323.6萬畝，位列全省第一，預計今年服務面積超400萬畝。”鹽城市供銷合作社主任朱雯說。

　　在儀征，以基層社為主體，以專業合作社、村集體、社會商貿企業為依托，聯合共建4個現代農業綜合服務中心，形成東南西北都有陣地的服務格局，4個現代農業綜合服務中心累計投入資金3100萬元，擁有烘干廠房面積4180平方米，日烘干量545噸，稻米廠房面積1390平方米，日加工量104噸。

　　“經過幾年來不斷摸索，我們形成4種農業社會化服務模式。”儀征市供銷合作社主任郭威說，一是“基層社+村集體+專業合作社”模式，例如新城供銷合作社聯合新城鎮周營村和參股的新城周營農機專業合作社共建新城周營現代農業綜合服務中心，開展農業一條龍服務，年生產能力6000噸，服務面積約2萬畝。二是“基層社+專業合作社”模式。陳集供銷合作社與參股的陳集豐樂農地股份專業合作社共建陳集紅星現代農業綜合服務中心，為周邊大戶和小農戶提供糧食烘干及收購服務，年水稻烘干量1000噸，服務面積逾5000畝。三是“基層社+社有企業+專業合作社”模式。新集供銷合作社聯合社所屬全資企業儀征市匯農農產品有限公司共同投入資金，參股改造升級新集壯禾米業專業合作社，共建新集現代農業綜合服務中心，開展集耕、種、防、收、加、儲、銷“全鏈式”土地托管服務，綜合服務面積6500畝。四是“基層社+專業合作社+社會企業”模式。月塘供銷合作社聯合控股的月塘五谷豐植保專業合作社、社會商貿公司投入資金300余萬元，共建月塘現代農業綜合服務中心，為周邊農戶提供商品育秧、機插秧、糧食烘干和加工服務。

　　探索創新農業社會化服務模式

　　近日，全國供銷合作總社明確江蘇為首批中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點單位，要求江蘇探索創新農業社會化服務模式，形成可復制可推廣的發展經驗。

　　“江蘇供銷合作社今年試點任務是30萬畝，下達預算內扶持資金為3000萬元。”省供銷合作總社理事會主任張建軍說，“這次試點工作承接項目任務的服務主體，主要是社有企業和基層社，并對供銷合作社持股比例有一定要求。優先選擇整村、整鄉或更大區域，集中連片推進的服務主體承接試點任務。試點支持的重點是圍繞糧油作物開展耕、種、防、收全程托管服務，可增加烘干、倉儲、流通等環節。”

　　目前農業社會化服務依然存在一些瓶頸。例如，江蘇城鎮化率達到73.9%，目前仍有2200多萬人口生活在農村，從事一家一戶生產經營的小農戶有200多萬戶。小農戶是最需要全方位社會化服務的群體，但服務小農戶的組織難度大、成本高。此外，服務領域拓展還不寬。目前大部分服務主體的服務主要集中在糧食等大田作物的產中環節，而且大多數是單項單環節服務，多環節、全程服務及產后的初加工、冷鏈物流等服務還比較薄弱。

　　業內人士指出，要把培育農業服務業作為戰略性產業來抓，以延鏈、補鏈、優鏈為重點，促進全環節提升、全鏈條增值。延鏈，即推動服務逐步從糧油等大宗作物向果蔬茶等經濟作物拓展，從種植業向養殖業等領域推進，逐步提高農業社會化服務在產前、產中、產后全產業鏈發展水平。補鏈，即緊盯服務鏈條上的薄弱環節，加快補齊短板弱項，特別是要加強農產品冷鏈物流基礎設施建設。優鏈，即農資供應是農業社會化服務的傳統主營業務，要大力發展壯大一批創新型農資企業，推進農資流通向現代物流發展、向綜合服務延伸，形成與現代農業發展相匹配的農資供應體系。（宋曉華）