市域社會(huì)治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著人民群眾的幸福指數(shù)。2021年和2022年，鄂爾多斯市伊金霍洛旗蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市，其背后是持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè)與社會(huì)治理創(chuàng)新改革的生動(dòng)實(shí)踐。

　　伊金霍洛旗緊緊抓住市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，把創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手，推動(dòng)新發(fā)展理念融入社會(huì)治理的全過程和全領(lǐng)域，傾力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“伊金霍洛新樣板”。

　　“拖欠十幾年的工程尾款終于結(jié)清了，感謝伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，太驚喜了！”

　　2023年1月30日，3位農(nóng)民工拿到了拖欠10年的工程款，十幾年的“陳賬”3個(gè)月就妥善解決，高效的背后是調(diào)解員的默默付出。

　　社會(huì)治理重在基層，矛盾訴求化解難、日常事務(wù)辦理難都是困擾群眾的“老大難”問題。這兩件大事能不能辦好，體現(xiàn)著一個(gè)城市治理的水平，也關(guān)系著一方百姓幸福生活的指數(shù)。

　　為有效化解基層矛盾，2020年9月，伊金霍洛旗成立了矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，并組建了一支解民憂的人民調(diào)解員隊(duì)伍。隊(duì)伍里有總結(jié)出“曉之以理，動(dòng)之以情”調(diào)解方法的劉國(guó)平，打造“特色調(diào)解室”來調(diào)解婚姻家庭矛盾的張翠芳，在勞動(dòng)糾紛案件中不斷化解矛盾的鄔振平……這群“布衣法官”讓各類糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　“我們中心共有15名調(diào)解員，對(duì)于征地拆遷、民間借貸、礦產(chǎn)資源開發(fā)等這些最常發(fā)生的‘矛盾糾紛’，總能在調(diào)解員幫助下‘藥到病除’，而且全部免費(fèi)調(diào)解。”伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。這里不僅處理個(gè)人矛盾糾紛，部門案件也會(huì)移交中心處理，爭(zhēng)取把矛盾化解在訴訟前。

　　年逾六旬的鄉(xiāng)賢白常喜，是阿勒騰席熱鎮(zhèn)新北社區(qū)居民議事的負(fù)責(zé)人，也是一名老黨員，深受居民愛戴，大家都愿意與他嘮嗑、談心。

　　居民袁占軍說：“很多矛盾糾紛，正是因?yàn)榘资宓慕槿胝{(diào)解，才能大事化小、小事化了，白叔不僅是我們身邊的親切長(zhǎng)者，更是我們社區(qū)的調(diào)解能手。”

　　小微細(xì)治潤(rùn)無聲。伊金霍洛旗是能源大旗，雖然農(nóng)牧業(yè)占比不大，但農(nóng)牧民人口眾多，農(nóng)村牧區(qū)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定，伊金霍洛旗健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，以旗級(jí)矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心為總調(diào)度，按照“旗管紛爭(zhēng)、鎮(zhèn)解糾紛、村調(diào)矛盾”三級(jí)調(diào)處的原則，建立旗鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)，打造矛盾糾紛多元化解隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)賢參與治理模式。目前，已選聘15名旗級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解員、23名鎮(zhèn)級(jí)、161名村級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解員充實(shí)到矛盾糾紛化解隊(duì)伍，并且與全旗7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心、161個(gè)村級(jí)中心分級(jí)分類調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛，形成了有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　截至目前，全旗三級(jí)矛盾糾紛化解服務(wù)中心共計(jì)受理各類矛盾糾紛8629件，化解率達(dá)到95.1%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解總目標(biāo)。

　　伊金霍洛旗將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)與創(chuàng)建“全國(guó)縣級(jí)文明城市”緊密結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)、鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐所全覆蓋，將“矛盾化解基層治理提升工程”列入全旗民生實(shí)事，按照有實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、有人員隊(duì)伍、有資金保障、有信息化支撐“三有一化”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善待遇有保證、考核有激勵(lì)的基層隊(duì)伍管理機(jī)制。

　　該旗通過優(yōu)化績(jī)效機(jī)制，研發(fā)并推廣使用網(wǎng)格員考核APP，出臺(tái)人民調(diào)解員“以案補(bǔ)貼”績(jī)效考核等制度辦法，將全旗網(wǎng)格員以獎(jiǎng)代補(bǔ)金360萬元列入每年旗財(cái)政預(yù)算，將專職網(wǎng)格員以獎(jiǎng)代補(bǔ)金由全年4800元提高到全年1.2萬元，全面調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員和調(diào)解員認(rèn)真履職的主動(dòng)性，變?nèi)罕娚显L為隊(duì)伍下沉，實(shí)現(xiàn)基層治理高質(zhì)高效。

　　如今，伊金霍洛旗市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，釋放出一波又一波正面效應(yīng)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。（記者 郝雪蓮 實(shí)習(xí)生 高靜）