日前，《天津港保稅區(qū)深化機(jī)制改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》4.0版出臺(tái)，提出四方面48項(xiàng)舉措。這是保稅區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦天津“十項(xiàng)行動(dòng)”靠前發(fā)力，落實(shí)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)方案的重要舉措，進(jìn)一步提升和凸顯營(yíng)商環(huán)境中的“保稅特色”，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　過(guò)去幾年，保稅區(qū)相繼出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版和3.0版，其中“確認(rèn)登記制”入選天津2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳典型案例。今年以來(lái)，保稅區(qū)創(chuàng)新土地和項(xiàng)目建設(shè)管理模式，完成濱海新區(qū)首宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓；推出“套餐式注銷(xiāo)”一件事改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)出上“刷新”便利度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一次辦結(jié)、整體退出。圍繞4.0版方案，保稅區(qū)將結(jié)合實(shí)際情況在創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措基礎(chǔ)上繼續(xù)攻堅(jiān)突破，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革

　　持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

　　根據(jù)4.0版方案，保稅區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大最簡(jiǎn)告知承諾制適用范圍，開(kāi)展市場(chǎng)登記“一照多址”改革；提升集成化服務(wù)水平，擴(kuò)大“辦成一件事”、“證照聯(lián)辦”改革應(yīng)用范圍，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“3+1”再擴(kuò)容；豐富完善政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，打造RCEP企業(yè)服務(wù)中心。

　　在加快建設(shè)項(xiàng)目審批改革方面，保稅區(qū)將推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”+“用地清單制”改革，進(jìn)一步完善“拿地即開(kāi)工”制度；深入開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此外，建立健全能源配套機(jī)制，實(shí)施推廣不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新服務(wù)模式，試點(diǎn)開(kāi)展“交地即交證”及房產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革。

　　強(qiáng)化法治保障和監(jiān)管

　　構(gòu)建開(kāi)放規(guī)范透明發(fā)展環(huán)境

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，既要“放”得開(kāi)，還要“管”得住。在4.0版方案中，保稅區(qū)持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施適度執(zhí)法檢查；推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革；探索建立市場(chǎng)主體除名制度；完善信用體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，及時(shí)全面歸集涉企信用信息。

　　完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。保稅區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，一方面，積極爭(zhēng)取高質(zhì)量專利創(chuàng)造試點(diǎn)，配合做好濱海新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)；暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道，開(kāi)展打擊非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；另一方面，全面強(qiáng)化與區(qū)域商會(huì)等組織交流合作，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企法律服務(wù)。

　　優(yōu)化全生命周期服務(wù)

　　提升市場(chǎng)主體滿意度獲得感

　　建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既有信心，又有安全感。保稅區(qū)繼續(xù)深化“首席營(yíng)商環(huán)境專員”制度，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與招商協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)流動(dòng)服務(wù)站，完善幫辦領(lǐng)辦機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；打造保稅區(qū)企業(yè)服務(wù)品牌，提升問(wèn)題快速解決能力，讓更多投資者體會(huì)到“保稅效率”和“保稅速度”。

　　在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，“獲得用水用氣”指標(biāo)是18個(gè)一級(jí)指標(biāo)之一。保稅區(qū)超前對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用能需求，完善報(bào)裝投訴監(jiān)管、糾紛解決、回訪機(jī)制及網(wǎng)辦功能，持續(xù)提升企業(yè)用電用水用氣“獲得感”。

　　保稅區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境4.0階段，保稅區(qū)將加大優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。包括進(jìn)一步便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更和企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶；推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、“一照通辦”，推行客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)；優(yōu)化企業(yè)“增版”“增量”事項(xiàng)辦理流程；優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”等。

　　擴(kuò)大高水平開(kāi)放

　　形成保稅特色服務(wù)品牌

　　近年來(lái)，保稅區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造中國(guó)保稅維修和再創(chuàng)造政策示范區(qū)、北方“國(guó)際創(chuàng)新診療康養(yǎng)區(qū)”、離岸貿(mào)易聚集區(qū)。

　　根據(jù)4.0版方案，保稅區(qū)將在金融領(lǐng)域?qū)嵤┩赓Y準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，提升企業(yè)融資便利度與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度；著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步提升區(qū)域?qū)嵨锷唐肪W(wǎng)絡(luò)零售額規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　在人才領(lǐng)域，加大人才引育力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施《天津港保稅區(qū)關(guān)于推動(dòng)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》。做好人才服務(wù)工作，支持更多境外專業(yè)人才來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保稅區(qū)將發(fā)揮“黨建引領(lǐng) 共同締造”作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，形成具有保稅特色的服務(wù)品牌，用良好的營(yíng)商環(huán)境為天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。（記者 陳璠）