2023年1月，安徽省亳州市譙城區(qū)，剛看到開展“四季菜單·暖心走訪”的通知時，很多村、社區(qū)干部的第一反應(yīng)是“又要多一項工作”。但隨著活動的推進，大家意識到，這其實是在給基層減負。

　　2月20日到3月5日，譙城區(qū)按照“菜單”完成了今年第一季度的“暖心走訪”。對所有轄區(qū)居民主動上門宣傳政策、摸排問題、解決問題，這在譙城區(qū)還是第一次。活動中，群眾工作變“被動”為“主動”，不管是干部還是群眾，都有了不一樣的感受。

　　暢通服務(wù)群眾“最后一米”

　　“同類項”合并，選配“城鄉(xiāng)居民組長”，不斷提升基層治理精細化水平

　　安徽北部人口眾多，如何破解基層治理“人少事多”的難題，大家都很關(guān)注。

　　“很多部門都會到一線走訪、做問卷調(diào)查，以前一個電話打過去，村干部、社區(qū)干部又要聯(lián)系群眾，又要帶他們上門，一年至少重復20多次。而且這種上門走訪，都是從部門角度出發(fā)，他們問的是不是群眾想說的？不一定。”譙城區(qū)委組織部副部長朱義軍說得很直白。

　　上門走訪，送的政策群眾是否想要？送的服務(wù)群眾是否歡迎？為確保群眾“有感”，譙城區(qū)取“菜單”二字，提出開展“四季菜單·暖心走訪”。

　　活動初衷是進一步提升基層社會治理水平，有效破解當前基層社會治理難題，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動。可又要給基層減負，又要真正把群眾問題摸出來、解決掉，這個題有解嗎？

　　譙城區(qū)給出了新的解題思路。

　　在實施方案中，譙城區(qū)明確要求區(qū)直單位結(jié)合實際精心編排“走訪清單”，報區(qū)委組織部梳理匯總，并由區(qū)委常委會研究確定。

　　“‘菜單’確定后，其他部門不再安排上門走訪。進入‘菜單’的工作，列出問卷內(nèi)容和注意事項，統(tǒng)一交給村、社區(qū)，一次上門全部做完，把以前的重復協(xié)調(diào)聯(lián)系‘合并同類項’，基層干部減了負，上門入戶也有了抓手。”朱義軍說。

　　走訪工作變“零散”為“系統(tǒng)”，確實減少了基層干部的重復工作，但活動要深入每家每戶，壓力仍然很大。怎么辦？譙城區(qū)結(jié)合實際，在全區(qū)范圍內(nèi)，從村民小組長、黨小組組長以及此前的扶貧小組長中，選配了2000多名城鄉(xiāng)居民組長。

　　譙城區(qū)將全區(qū)275個村（社區(qū)）劃分為5320個網(wǎng)格，包括村（社區(qū)）干部在內(nèi)的5320個城鄉(xiāng)居民組長兼任網(wǎng)格員，每一名城鄉(xiāng)居民組長常態(tài)化聯(lián)系100戶左右的群眾，搭建起由村到組、由社區(qū)到樓棟的小網(wǎng)格，負責每季度的暖心走訪和日常的組內(nèi)居民聯(lián)系。

　　“我們村有1519戶4684人，以前村民小組長待遇一年才幾百元，18個村民小組只剩2個小組長。村干部總共10個人，根本忙不過來，這次配了5個城鄉(xiāng)居民組長，關(guān)鍵還有固定收入，隊伍更加穩(wěn)定，開展工作也方便多了。”蘆廟鎮(zhèn)袁莊村黨總支書記袁凱說。

　　轄區(qū)居民“上門走訪”全覆蓋

　　改進作風，群眾工作變“被動”為“主動”，一年4次點單送餐、打包問題

　　在原有“區(qū)、鄉(xiāng)、村”的基礎(chǔ)上，譙城區(qū)直達城鄉(xiāng)“毛細血管”的居民組長，為健全城鄉(xiāng)治理體系夯實了基礎(chǔ)。

　　“為群眾服務(wù)既要靠覺悟，也要靠待遇，這次我們選聘了100名城鄉(xiāng)居民組長，一季度暖心走訪效果很好。”譙城區(qū)薛閣街道馬元社區(qū)黨委書記郭俠說，城鄉(xiāng)居民組長按考核每月有800元到1000元的補貼，雖然錢不多，但對愿意服務(wù)群眾的人來說是一個鼓勵和認可。

　　馬元社區(qū)有13367戶48756人，2月20日到3月5日，包括社區(qū)干部在內(nèi)的130名城鄉(xiāng)居民組長，對轄區(qū)居民來了一次全覆蓋的大走訪，人在家的就上門，不在家的就電話聯(lián)系，不但摸清了居民信息、健康狀況、就業(yè)需求，還排查出400多個問題。

　　暖心走訪工作涉及方方面面，新任的城鄉(xiāng)居民組長真的能做好嗎？在譙城區(qū)采訪時，很多村（社區(qū)）干部表示關(guān)鍵就在“四季菜單”。

　　在譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)，高樓村黨委書記、村委會主任鄭廣印拿出了村里的“四季菜單·暖心走訪”行動登記表，上面有“農(nóng)村版”的字樣。

　　在這個登記表上，從如何跟村民打招呼、自我介紹，到8個“菜單”的主題和主要問題，再到應(yīng)該重點記錄群眾提的問題和建議，都寫得清清楚楚。

　　用老少婦孺都能聽懂的語言、易于理解的方式設(shè)計問卷，譙城區(qū)“四季菜單”有城市、農(nóng)村兩個版本，以“ABCD、是否、好壞”等選項反映訪談內(nèi)容，便于群眾快速理解問卷內(nèi)容，真實表達觀點，雖然8個“菜單”涉及10多個部門，但操作起來很容易。

　　“對每一戶村民都熟悉，但挨家挨戶上門走訪還是第一次。群眾的思想狀態(tài)、生活狀態(tài)、實際困難，不入戶沒有深刻體會。通過這次活動，有些群眾以前不太愿意反映問題，現(xiàn)在都跟我們說了。”鄭廣印在高樓村工作了30年，這次暖心走訪讓他感觸很深。

　　朱義軍介紹，除了村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)居民組長，區(qū)直單位工作人員也要下沉一線，變“被動”為“主動”，一年4次為群眾點單送餐、打包問題。

　　“活動剛開始時，有人反映群眾不讓上門，活動推進有難度，而這恰恰說明干群關(guān)系有待改善，干部作風有待改進。”朱義軍說。

　　用心用情解決群眾急難愁盼

　　摸排問題，及時處置，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽

　　陳芳是蘆廟鎮(zhèn)袁莊村剛剛上任的城鄉(xiāng)居民組組長，今年第一次“四季菜單·暖心走訪”開始后，她來到村民朱建明家。

　　朱建明今年74歲，夫婦剛開始有些放不開，表示家里沒有問題，家長里短聊得多了，他才提出村子北面數(shù)百畝地的灌溉問題。

　　“涉及的村民比較多，跟電力線路有關(guān)，他們之前到村里反映但沒有解決。老人知道這不是村里能辦的，所以一開始沒吭聲。”陳芳介紹，此次走訪中，幾戶村民都提到了這個問題，最后村里歸納匯總后，作為1個問題報到蘆廟鎮(zhèn)，隨后，該問題被納入譙城區(qū)“一網(wǎng)共治”平臺。

　　在譙城區(qū)“四季菜單·暖心走訪”行動實施方案中，問題處置是一項重要內(nèi)容，其中即有問題辦理的流程，也有辦理時間的限制。

　　為了讓問題辦理高效流暢，譙城區(qū)將走訪收集到的各領(lǐng)域問題，全部錄入?yún)^(qū)“一網(wǎng)共治”平臺，由區(qū)“一網(wǎng)共治”綜合指揮中心對辦件統(tǒng)一派遣、逐級流轉(zhuǎn)，分階段設(shè)置紅綠燈提醒。

　　一般問題1周內(nèi)辦結(jié)，復雜問題1月內(nèi)辦結(jié)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決不掉的，由區(qū)直責任單位或區(qū)委、區(qū)政府研究解決。區(qū)里還解決不了的，再進一步向上協(xié)調(diào)解決。

　　上門暖心走訪，是讓群眾熟悉干部。及時解決問題，才能讓群眾相信干部。朱建明反映的問題，涉及電力線路的規(guī)劃布設(shè)，最終由區(qū)直部門協(xié)調(diào)后，進入了實施階段。4月初，電力部門到村里進行了測繪，讓老人家很高興。

　　“以前有事到處找干部，如今干部主動找上門，反映問題辦得也快，這樣的好干部我們肯定歡迎。”朱建明說。

　　據(jù)譙城區(qū)統(tǒng)計，該區(qū)第一季度共入戶走訪53萬余戶，收集各領(lǐng)域問題及建議8849條，已處置5980條，剩余問題也全部逐級移交、轉(zhuǎn)辦，抽樣回訪滿意度98%以上。同時，全區(qū)信訪總量較去年同期下降29.76%。