日前，麗水“菜單式”法制審核模式獲得浙江省2022年度縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目、浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“最佳實(shí)踐”，并入選全省司法行政系統(tǒng)理論優(yōu)秀調(diào)研成果。

　　近年來(lái)，為破解麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及執(zhí)法隊(duì)伍法制審核質(zhì)量不高的難點(diǎn)和法制人員緊缺的堵點(diǎn)，在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革進(jìn)程中，麗水市綜合執(zhí)法局率先在全省創(chuàng)新推出“菜單式”法制審核模式，實(shí)現(xiàn)了法制審核的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

　　“菜單式”法制審核緊扣行政處罰“立案、調(diào)查、決定和執(zhí)行”四階段，將法制審核分解為4個(gè)一級(jí)菜單、15個(gè)二級(jí)菜單、83個(gè)三級(jí)菜單，細(xì)化形成100個(gè)審核要點(diǎn)，引入法制審核精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)各階段審核程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最后按審核意見(jiàn)模板出具統(tǒng)一的書(shū)面法制審核意見(jiàn)，讓法制審核變得像“點(diǎn)菜”一樣方便、簡(jiǎn)潔、高效。

　　“菜單式”法制審核在案件辦理中發(fā)揮出重要作用。麗水慶元綜合執(zhí)法局在辦理范某某涉嫌毀壞林地案中，辦案人員充分利用《“菜單式”法制審核100個(gè)審核要點(diǎn)表》，清晰梳理了案件所要搜集的證據(jù)；在取證過(guò)程中嚴(yán)格按照權(quán)利義務(wù)的告知、全過(guò)程記錄、鑒定結(jié)果告知等程序?qū)徍艘c(diǎn)做到規(guī)范執(zhí)法；在文書(shū)制作方面做到法律條款引用正確，處罰裁量適用合理；在文書(shū)送達(dá)方面依照要點(diǎn)表規(guī)定的順序?qū)訉勇鋵?shí)。最終執(zhí)法人員高水準(zhǔn)完成了該案辦理，完成了處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的承接工作，為相關(guān)案件辦理提供了標(biāo)準(zhǔn)案例。

　　“菜單式”法制審核大大提高了行政執(zhí)法人員辦案質(zhì)量，提升法制審核人員的法制審核能力，很好地解決行政處罰法制審核的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題?！白詮挠辛恕藛问健ㄖ茖徍撕桶賯€(gè)審核要點(diǎn)表，我們?cè)谵k理案件時(shí)心里就有了底，再也不會(huì)有那種‘摸著石頭過(guò)河’的窘迫感。”麗水云和縣白龍山街道綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員周健表示，以前在搜集證據(jù)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)證據(jù)材料未注明出處，未讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)的情形。現(xiàn)在根據(jù)《“菜單式”法制審核100個(gè)審核要點(diǎn)表》進(jìn)行取證，提升了辦案質(zhì)效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，麗水市一般程序案件法制審核通過(guò)21463件，行政訴訟收案413件，同比下降8.63%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案件1596件，均無(wú)復(fù)議、訴訟。麗水市綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“菜單式”法制審核模式注重集約式整合、全流程監(jiān)督、立體式考核，促進(jìn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、制度化，有效提升案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法隊(duì)伍法治化水平“倍增裂變”。