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　　水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設的必然要求。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的意見》，對加強新時代水土保持工作進行系統(tǒng)謀劃和總體部署。

　　冬日暖陽鋪灑在漫山果園，追肥、澆水，福建省龍巖市長汀縣濯田鎮(zhèn)園當村果農(nóng)馬雪梅悉心侍弄著果園。“等到下半年，第一批臍橙就能上市了。”馬雪梅說。

　　曾經(jīng)，水土流失問題困擾著長汀。經(jīng)過多年植樹造林、生態(tài)修復，長汀水土流失率從1985年的31.5%降至2022年的6.57%。

　　變化，不僅發(fā)生在長汀。從長江岸畔的坡耕地，到黃土高原上的千溝萬壑，再到黑土地上的侵蝕溝，各地栽樹鋪綠，整治水系、固土防沙，把更多水和土留給大地。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年全國水土保持率達到73%，到2035年全國水土保持率達到75%。新時代水土保持工作有哪些重點任務？各地如何落實？

　　水土流失面積和強度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢

　　崩崗，南方山丘的“瘡疤”。流水沖擊，山體崩塌，土不成形。

　　崩崗上的臍橙園喜獲豐收，江西省贛州市贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)上塘村果農(nóng)謝小路難掩喜悅。眼下，他正忙著噴灑防凍液，“只要管得好，產(chǎn)量還能更高。”贛縣區(qū)采取以獎代補的方式，鼓勵農(nóng)民參與，大力開展崩崗治理。“挖、填、種，干了5年多，崩崗變了樣。”謝小路說。

　　“好政策出臺，保持水土有底氣，我們繼續(xù)以崩崗治理和生態(tài)清潔小流域建設為重點，護山保水，恢復生態(tài)。”贛縣區(qū)水土保持中心主任邱欣珍介紹。

　　各地區(qū)各部門大力開展水土流失治理，水土保持工作成效顯著。黨的十八大以來，全國共治理水土流失面積59.74萬平方公里，水土流失面積和強度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。

　　“還應清醒地看到，我國水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴重的狀況依然存在，防治任務仍然繁重。”水利部水土保持司一級巡視員張新玉介紹。

　　經(jīng)過多年努力，剩下的多是“硬骨頭”。接下來如何如期完成任務？“要在全力減少水土流失面積的同時，持續(xù)鞏固治理成果，特別是在降低水土流失的強度上不斷努力。”水利部水利水電規(guī)劃設計總院生態(tài)環(huán)境處副處長王治國介紹，目前亟待治理的水土流失面積集中分布在長江上游地區(qū)、黃土高原和東北黑土區(qū)，必須堅持因地制宜、分區(qū)施策，實施綜合治理。

　　重點治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)等水土流失重點區(qū)域

　　東北糧倉，良田連綿，土質肥沃。但因受水沖風吹、過度耕作等影響，平坦田野上留下道道溝壑，侵蝕溝成為東北黑土區(qū)水土流失的集中表現(xiàn)。

　　“小溝越?jīng)_越大，黑土被沖走，大農(nóng)機沒法開，看著都心疼。”北大荒集團牡丹江分公司八五五農(nóng)場第一管理區(qū)種植戶尚龍江說，“這些年下了大力氣，先在溝底放置秸稈捆，再鋪上50多厘米厚的土，水能透下去、土能留得住。”

　　“保護黑土地，多部門應形成合力，對6度以下坡耕地，重點采取深耕、免耕、秸稈還田、休耕輪作等保護性耕作措施；對6度以上坡耕地，實施綜合治理，有條件時適度新修梯田，并完善排水措施。”王治國介紹。

　　黃土高原是最早探索水土流失治理的地區(qū)之一。陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)呂家河村村支書呂增榮說：“退耕還林，1000多畝山地全部栽核桃樹，防風固沙，村民畝均收入3000元。”“針對溝道密布、山峁相連、植被稀疏的特點，我們修田筑壩、人工綠化、封山禁牧，促進生態(tài)環(huán)境恢復，累計實施完成兩輪退耕還林工程102.63萬畝。”延川縣退耕還林工程服務中心主任馬寶勤介紹。

　　《意見》提出，以減少入河入庫泥沙為重點，突出抓好黃河多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來源區(qū)綜合治理，大力開展黃土高原高標準淤地壩建設。王治國介紹，在水土流失嚴重、入黃泥沙影響較大的地區(qū)，繼續(xù)通過機修梯田的方式，治理坡耕地；對老舊梯田加寬并配套田間道路，提高機械化作業(yè)水平；推進蘋果、梨、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　因地制宜，加快推進水土流失重點治理。張新玉介紹，在全面推動小流域綜合治理提質增效上，要重點治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點區(qū)域。在坡耕地水土流失治理上，要加快推進長江上中游坡耕地水土流失治理，推進黃土高原旱作梯田建設，加大東北黑土區(qū)侵蝕溝治理力度，有條件的地區(qū)要將緩坡耕地水土流失治理與高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。

　　充分發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益

　　“廢棄礦山變成‘聚寶盆’，80多畝臍橙，一年能掙15萬多元。”贛縣區(qū)韓坊鎮(zhèn)逕里村村民賴金富說。

　　開展水土流失治理是一項民生工程。水潤林、林固土、土保田、田養(yǎng)人，保持水土關乎糧食安全、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等各方面。

　　《意見》明確要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決水土保持領域人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“各地應充分調動群眾積極性，綜合運用產(chǎn)權激勵、金融扶持等政策，支持引導社會資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與水土流失治理。”中國水利學會正高級工程師李貴寶介紹，“特別是要建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。”

　　有資金、有隊伍，更要有制度。水土保持工作要不斷完善長效機制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。地方各級黨委和政府要切實擔負起水土保持責任，進一步加強組織建設、隊伍建設、制度建設，明確目標任務和具體舉措。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月12日 14 版）