習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。不久前，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從5個方面部署多項實打實的硬招，為市場主體迎難而上、發展壯大注入澎湃動力，為鞏固經濟恢復發展基礎、推動高質量發展釋放更多制度紅利。

　　好的營商環境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。企業平均開辦時間壓縮到4個工作日以內、各類市場主體數量超過1.6億戶、民營企業數量10年翻兩番、“十三五”時期新增減稅降費累計達7.6萬億元……黨的十八大以來，我國持續深化“放管服”改革，加快建設一流營商環境，更好激發市場主體活力，有力推動了經濟社會高質量發展。

　　著眼當前和長遠，優化營商環境具有更加重要的意義。從當前看，受疫情等因素影響，我國經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環境，才能幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。從長遠看，中國經濟轉向高質量發展階段，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力，良好的營商環境對于孕育更多新動能、激發更多新活力具有重要催化作用。

　　打造更好營商環境，要做好促進發展的“加減法”。今年以來，我國減稅與退稅并舉，幫助市場主體渡過難關，特別是4月起大規模增值稅留抵退稅政策的實施，有效緩解了企業資金壓力。與此同時，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的宏觀調控體系不斷完善，不斷為營商環境“澆水施肥”，助力市場主體拔節生長。隨著進一步優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本等政策措施落地，市場主體將會感受到更多陽光雨露的滋養，在風雨洗禮中煥發出新的生機，為中國經濟高質量發展奠定堅實基礎。

　　打造更好營商環境，要用好改革和法治兩個抓手。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。優化營商環境，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。一方面，要堅定不移持續深化改革，進一步厘清政府和市場的邊界，推動政府職能轉變，讓有效市場和有為政府更好結合；另一方面，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。還要看到，法治本身就是最好的營商環境，只有在法治環境下，才能形成維護公平競爭的規則和秩序，保障各種經濟活動順利進行。堅持改革與法治雙輪驅動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，厚植有利于市場主體健康生長的沃土，必將促使全社會創新創造創業活力競相迸發，不斷在高質量發展中塑造競爭新優勢。

　　營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續推動營商環境優化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”，中國經濟必將在高質量發展之路上行穩致遠。

　　《 人民日報 》（ 2022年10月25日 05 版）