金秋十月，正值收獲時節，革命老區呂梁市興縣漫山遍野的紅棗掛滿了枝頭，沉甸甸的谷穗壓彎了腰……一場疫情卻洶涌而來，但并沒有打亂人們的生活節奏。談起原因，興縣縣委常委、組織部部長劉彥文說：“此次疫情雖然呈現點多、面廣、頻發的特點，但在我們的組織發動下，充分發揮出了全縣各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起了共抗疫情的強大合力，筑牢了我縣疫情防控安全屏障，彰顯出我縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動的實際成效。”　　

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，呂梁市興縣把加強黨的建設擺在更加突出的位置，緊緊圍繞解決“基層黨組織作用弱化、治理體系不健全、治理能力不適應、治理責任不落實”等突出問題，全口徑對標省市工作任務和考核指標，制定了15個方面40項重點任務，提出了7個方面85條落實舉措，細化了鄉鎮、村（社區）不同層級、領域考核指標，堅持以人民為中心的理念，緊盯全縣中心工作任務，把黨建工作融入基層治理、鄉村振興、人才引進、經濟發展、城市建設等各項工作中，著力推動各級各部門形成整體合力，穩步有序推進抓黨建促基層治理能力提升工作落實、落細、落到位。

　　“選”“用”結合

　　隊伍建設再強化

　　基層治理關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在鄉、村兩級干部。　　

　　為了打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍，專項行動開展以來，興縣縣委組織部派出5個工作組對去年換屆以來的鄉鎮領導班子進行了分析研判，為“五方面人員”未達到2人以上的5個鄉鎮進行了選拔配備；印發了關于清理借調、輪崗交流的管理辦法，清理了縣直單位借調鄉鎮的29名干部，交流了在關鍵崗位任職滿10年的干部；15個鄉鎮的綜合行政執法隊已全部組建完成并已開展工作；在前期公開招聘155名大學生到村（社區）工作的基礎上，第二批96名大學生正在招聘中；承擔的試點任務——探索鄉鎮黨委主導發展黨員工作，已經制定實施辦法并開始實施。上半年試行以來，已納入青年人才庫管理的有215人，其中重點考察培養的入黨積極分子43人；農村發展青年人才58名，35歲以下、高中以上學歷的有38名，占比65%。

　　為持續強保障、優服務，激勵廣大黨員干部新時代、新擔當、新作為，興縣加大了財政資金向基層投入力度，足額配套了抓黨建促基層治理能力提升專項行動辦公經費和培訓經費，以及其他涉及專項行動重點工作任務的專項資金；深入實施村級集體經濟壯大提質行動，對2021年已實施的扶持項目進行了審計；設立了2000萬元發展壯大村級集體經濟獎勵資金，拿出1000萬元用于支持村黨組織書記星級化管理，探索建立發展集體經濟實績與村干部報酬掛鉤激勵辦法；著力強化網格員待遇保障，對網格員、網格助理員進行補貼，并結合日常工作表現，在各類評先評優評模中優先考慮網格聯絡員。

　　“強”“全”聯動

　　基層基礎再夯實

　　基礎不牢，地動山搖。　　

　　為了持續夯實基層基礎，興縣結合疫情防控工作，制定下發了《在疫情防控攻堅戰中檢驗和提升基層黨組織治理能力的十二項措施》，并依托現有的661個一級網格、2472個二級網格、1314個三級網格，通過開展“十戶聯網”精細化基層微網格治理，把基層黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格整合成“一張網”，建成以網格管理為基礎、以科技信息為支撐、以黨群服務中心為平臺、以聯動機制為保障、以高效便民為目標的全要素網格治理體系，切實增強網格服務的精準性、快捷性、實效性，推動形成“微黨建+微網格+微服務”的基層治理模式。

　　同時，建立了縣、鄉（鎮）、村（社區）、網格、黨員到群眾的“五級微信矩陣”，對不使用智能手機的670余戶城鄉居民落實到60余名黨員具體包聯；將“五級微信矩陣”嵌入“十戶聯網”管理模式，使網格管理的執行力大大增強；成立了27個疫情防控工作專班，建立了16個臨時黨支部，已劃撥首批疫情防控專項黨費21.5萬余元，計劃劃撥第二批專項黨費22.8萬余元支持開展工作；選派了1969名志愿者到疫情防控一線進行定點消毒、人員轉運、代購服務和心理疏導等服務，并注重挑選專業對口的第一批次54名志愿者于10月8日上午在山西省人民醫院興縣分院參加了核酸檢測實操培訓，充實核酸檢測“疫”線力量。

　　為優化基層干部生活環境，營造“快樂工作、幸福生活”的文化氛圍，興縣以“小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室”的“五小”設施和干部周轉房建設為切入口，組織開展了基層陣地大普查，制訂了擴面提質攻堅行動計劃，今年投入500余萬元，重點打造2個社區；今明兩年投入1700萬元，對51個村級陣地提檔升級，個別不達標的將選址重建；從今年7月至2023年12月，投入1.5億余元，新建1.26萬平方米鄉鎮辦公用房，并對騰退的辦公用房和原有周轉房進行升級改造，解決鄉鎮基礎設施危舊狹小、保障功能弱化等問題，增強干部凝聚力、向心力和歸屬感，煥發基層干部奮斗新活力。

　　“督”“考”并舉

　　工作機制再完善

　　“我們充分發揮考核‘指揮棒’作用，把責任和壓力層層傳導下去，激勵廣大黨員干部形成創先爭優，攻堅克難的濃厚氛圍，構建起了同心協力抓落實的工作格局，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。”興縣縣委組織部主持日常工作的副部長王旭軍如是說。

　　為了確保完成專項行動目標任務，興縣著力完善工作機制，印發了《基層組織規范化指導手冊》，把黨支部、村（居）委會工作規范、實操程序、會議模板等內容詳細分解、化為流程，推動“四議兩公開”制度落到實處。配齊配強了村級紀檢監察力量，除25個村（社區）因支部委員100%交叉任職外，其他228個村（社區）都實現了“三員合一”。借鑒先進地區經驗，建立了“工齡成就賦星、六大體系加星、三項措施降星、薪酬待遇依星”四位一體村干部考核體系，探索建立發展集體經濟成效與村干部報酬掛鉤激勵長效機制。同時，還將移風易俗作為基層黨建工作重要考核內容，指導村（社區）黨組織開展“星級文明戶”創建活動，結合森林防火等工作，在清明節期間，全縣有15個鄉鎮圍繞“文明祭祀、移風易俗”舉辦清明捏面人活動10次，“移風易俗我承諾”簽名15次，發放祭祀菊花10萬余枝。

　　疾風知勁草，烈火見真金。工作一線是考察識別干部素質能力、工作作風的主戰場，更是發現識別、考察選拔干部的重要時機。興縣堅持在一線考察識別干部，將干部在關鍵時刻展現的綜合素質作為考察任用的重要標尺，考察識別干部是否勇于擔當、善于作為，能否做到面對矛盾沖突迎難而上、面對風險挑戰科學處置，能否在大戰大考中從容指揮調度、駕馭局面。

　　興縣將站在新的起點上，以縣委“三提三轉”為引領，進一步壓實工作責任、強化考核激勵、加強督導檢查，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發揮黨的群眾工作優勢，引領基層各類組織切實把開展專項行動與當前重點工作相結合，用專項行動的實際成效促進基層基礎穩步提升。（樊艷春）