從“江蘇北大門(mén)”到“蘇北第一區(qū)”，連云港贛榆區(qū)正在蓄力。

　　人無(wú)志不立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此。面對(duì)連云港市委寄予的厚望，責(zé)無(wú)旁貸的贛榆已然樹(shù)起了“建成‘蘇北第一區(qū)’”的目標(biāo)，這也成了當(dāng)?shù)亟衲暌詠?lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的高頻詞。

　　不過(guò)，縱觀蘇北五市，徐州銅山區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年穩(wěn)居蘇北第一。單看蘇北市轄區(qū)，以2021年地區(qū)生產(chǎn)總值論，贛榆與淮安市淮安區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)，規(guī)模都在700億元出頭，與千億量級(jí)的徐州銅山區(qū)尚有一段距離。那么，贛榆啟動(dòng)新一輪發(fā)展的底氣何在，對(duì)蘇北地區(qū)發(fā)展會(huì)否產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)？

　　贛榆蓄力

　　贛榆區(qū)地處蘇魯交界、海州灣畔，素有“江蘇北大門(mén)”之稱(chēng)。

　　“蘇北第一區(qū)”的提法，來(lái)自去年9月召開(kāi)的連云港市第十三次黨代會(huì)。彼時(shí)，連云港市委主要負(fù)責(zé)人提出，贛榆要提高工作站位，聚焦建成“蘇北第一區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，奔著問(wèn)題去、奔著短板去，發(fā)揚(yáng)骨子里的不服輸精神，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，干出一番事業(yè)，在加快實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”中走在前列。

　　贛榆區(qū)隨后召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，明確到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1300億元、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入突破1400億元，在區(qū)域綜合實(shí)力上勇當(dāng)“蘇北第一區(qū)”。

　　2021年贛榆區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年該區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值707.50億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)8.3%。這意味著，當(dāng)?shù)?025年GDP要達(dá)到1300億元，經(jīng)濟(jì)總量接近翻倍。

　　贛榆的底氣，關(guān)鍵在于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。目前，當(dāng)?shù)貙⒖偼顿Y153億元的豐海高新材料列為一號(hào)工程，投資100億元的中糧油脂連云港基地項(xiàng)目已于8月份簽約，總投資65億元的華電LNG接收站項(xiàng)目主體工程力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工……

　　南京大學(xué)教授蹤家峰告訴人民網(wǎng)，贛榆區(qū)近些年來(lái)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，GDP在2012為331億元，2021年超過(guò)700億元，十年翻了一番。他同時(shí)認(rèn)為，贛榆區(qū)建設(shè)“蘇北第一區(qū)”是一個(gè)中長(zhǎng)期愿景，至少需要1-2個(gè)五年規(guī)劃才可能實(shí)現(xiàn)。

　　“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，是贛榆區(qū)篤定的核心戰(zhàn)略。贛榆區(qū)“十四五”規(guī)劃中提到，要把重抓投入的根本方法貫穿始終。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一根本，建強(qiáng)園區(qū)載體，明確產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化項(xiàng)目招引，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以“頂天立地”大項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以“鋪天蓋地”小項(xiàng)目活躍市場(chǎng)主體。

　　坐落于海州灣畔的贛榆區(qū)，擁有62.5公里的海岸線。隨著國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，未來(lái)贛榆的發(fā)展無(wú)疑會(huì)注入更多的海洋要素。該區(qū)按照沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃定位，布局了贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園，打造沿海工業(yè)長(zhǎng)廊，為連云港發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)尋找突破口。

　　蹤家峰認(rèn)為，贛榆自2014年撤縣設(shè)區(qū)后，即邁進(jìn)了融入主城、跨越發(fā)展的歷史階段，連云港的大發(fā)展需要贛榆的騰飛。

　　銅山進(jìn)擊

　　現(xiàn)實(shí)中的“蘇北第一區(qū)”，是徐州銅山區(qū)。

　　2017年銅山區(qū)GDP在蘇北率先破千億，2021年達(dá)到1281億元、占徐州全市近1/6，繼續(xù)保持蘇北第一。

　　徐州九省通衢，近年更有淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市的加持，為其城市能級(jí)提升帶來(lái)了更大的想象空間。從區(qū)位上看，銅山區(qū)呈“C”字形環(huán)繞著徐州主城。作為徐州中心城市擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略縱深區(qū)、市級(jí)重大項(xiàng)目布局主要承載區(qū)，“十四五”期間銅山被徐州市委賦予建設(shè)“江蘇強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。

　　5月7日，徐州市委書(shū)記宋樂(lè)偉調(diào)研時(shí)指出，銅山區(qū)是徐州全市經(jīng)濟(jì)體量最大、份額最高的板塊，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，市委對(duì)銅山發(fā)展寄予厚望。

　　江蘇省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張顥瀚認(rèn)為，基于徐州市在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位，銅山區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代制造中心與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，特別是要集中抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新工作，并以產(chǎn)品的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新。

　　近年來(lái)，銅山區(qū)在關(guān)停退出鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工“五大行業(yè)”的同時(shí)，把建設(shè)“三主一特兩新”產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向?！叭饕惶貎尚隆?，即以汽車(chē)及核心零部件、高端裝備與工程機(jī)械、綠色冶金與精密鑄造為主導(dǎo)，以安全應(yīng)急裝備為特色，以新一代電子信息、生物醫(yī)藥與大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育方向。

　　在徐州市副市長(zhǎng)、銅山區(qū)委書(shū)記龔維芳看來(lái)，銅山當(dāng)下邁入了城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)期、產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整期、區(qū)域布局優(yōu)化關(guān)鍵期“三期疊加”新階段，正在迸發(fā)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。新近召開(kāi)的銅山區(qū)委工作會(huì)議上，她再次強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)“四高地一福地”（創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、善治高地、宜居福地）、打造“江蘇強(qiáng)區(qū)”。

　　蘇北振興

　　贛榆、銅山分屬兩市，歷史上卻有淵源。

　　以1983年3月為界，此前30年里，銅山、贛榆兩縣同屬徐州專(zhuān)區(qū)；此后，徐州專(zhuān)區(qū)撤銷(xiāo)，銅山縣隸屬徐州市，贛榆縣劃歸連云港市。銅山縣、贛榆縣先后于2010年、2014年撤縣設(shè)區(qū)。

　　徐州、連云港，加上鹽城、淮安、宿遷，合稱(chēng)蘇北五市。蘇北過(guò)去是江蘇發(fā)展的相對(duì)薄弱地區(qū)，不過(guò)，在該省南北掛鉤機(jī)制實(shí)施20多年后，江蘇的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已見(jiàn)成效，包括蘇北五市在內(nèi)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)市。省發(fā)改委副主任林康不久前還在江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，加快蘇北振興，一直是江蘇推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距從2012年的2.48倍收窄到2倍以下，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入分別是2012年的1.97倍和2.21倍，特別是農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)比蘇南同期高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，江蘇肩負(fù)著“在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。蹤家峰認(rèn)為，現(xiàn)代化高處看蘇南，門(mén)檻看蘇北，一個(gè)重要條件是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

　　人民網(wǎng)注意到，“2022賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單顯示，江蘇共19個(gè)市轄區(qū)上榜，蘇北占了兩席，一個(gè)是徐州銅山區(qū)，一個(gè)是鹽城亭湖區(qū)。在另一個(gè)“2022市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)（地級(jí)城市市轄區(qū)）”名單中，銅山區(qū)、贛榆區(qū)等4個(gè)蘇北市轄區(qū)入圍。

　　如今，蘇北各地鉚足干勁，搶抓機(jī)遇，把發(fā)展的勁頭鼓足、勢(shì)頭保持。從贛榆喊出“蘇北第一區(qū)”，到銅山把角逐的目光放至全省，正可謂：鯰魚(yú)動(dòng)，蘇北興。