人民網8月27日電 (逄鑫珊) 1992 年8 月29 日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、司法部聯合在濟南市章丘召開全國依法治村民主管理經驗交流會。濟南“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗響徹全國，對基層社會的長治久安產生了深遠影響。三十年來，濟南市持續深化依法治村，創新法治實踐，不斷賦予“章丘經驗”新的時代內涵。面對新時代法治建設新形勢，在濟南市司法局的指導下，歷城區創新打造黨建工作中心、經濟發展中心、法治保障中心、數字服務中心等8大中心，將法治貫穿到鄉村建設全過程、各領域，形成了“黨的領導、現代治理、法治為民”新時代法治鄉村建設的新內核。

　　日前，濟南市歷城區鮑山街道曲家村村民孫玉河看到有人往村里的玉米地里傾倒垃圾，孫玉河立即拿出手機，掃碼登錄“數治基礎助手”小程序反映情況。很快，宋欽麗等3名網格通過數字鄉村基層治理工作終端鎖定位置，先后趕到現場制止，并上報上級環保部門。僅過了一天，這起破壞基本農田的行為已經處理結束。

　　該村將“三屏一碼一平臺”、數字鄉村基層治理工作終端與三網管村深度融合，共同構建黨建網絡、法治建設等6張網，調動村“兩委”成員、網格員、黨員等6個群體，聯合7支志愿者隊伍，點對點為群眾供給服務，實現了對村務的“有求必應”。三網管村與數字中心云平臺聯動，工作人員軌跡實時顯示，工作過程數據留痕，為民服務的效率和質量明顯提升。

　　今年以來，歷城區按照“黨的領導、現代治理、法治為民”新時代法治鄉村建設內涵，探索打造了新時代法治鄉村建設新模式，建立黨建工作、經濟發展、法治保障、綜合治理、美麗家園、健康促進、數字服務、誠信實踐八大機制平臺，為鄉村振興戰略提供有力的法治保障。

　　在鄉村治理領導方式上，實現由過去的“多元融合”為特征的黨政共同領導轉換為“一元主導”為特征的黨對基層治理的全面領導。

　　在鄉村治理理念上，實現由傳統村民自治、民主管理轉向以“四治”為框架的治理體系拓展。通過自治基礎性作用解決鄉村建設秩序問題；通過德治的價值引導作用解決村民、組織價值取向問題；通過法治保障性作用，實行在法治基礎上的自治解決傳統自治碎片化、無序化問題；通過智治大數據平臺，提升基層黨組織和群眾辦事效率。

　　彩石街道六合佳苑社區發揮地緣優勢，建立經濟發展中心，為轄區內合作社及中小企業提供法律體檢，建立事前風險防范、事中風險控制、事后挽回損失的一站式法律風險防范體系。此外，為該社區“山水彩石”品牌提供法律風險防范一站式服務，保障當地特色農產品的銷售和發展，預計176家網店年內銷售額300余萬元。

　　港溝街道堅持法治街道建設，通過依法規范、公開透明方式主持村級項目競標，促進基層村（居）務公開，確保群眾對村級經濟活動的知情權、參與權和監督權，有效排除各方對村（居）村務經濟活動的干擾，降低村級集體經濟活動法律風險，成為維護基層社會穩定的“雙保險”，今年以來，共開展項目競標9個，涉及標的318.44萬元，為村集體節約資金、增加收入共26.1萬元。

　　按照“點線結合、示范引領、數字賦能、精準服務”的工作思路，今年以來，歷城區365個村（社區）各村全部實行法律顧問全覆蓋，在開展常規法律服務基礎上，全面開展村級合法性審查、工程項目實行合同監管、項目競標。共審查村級村規民約、重大項目、村級合同等重大事項1391件次；監管村（社區）合同878件，競標項目28個，項目標的546余萬元，節約資金70余萬元，增加收益30余萬元。

　　近年來，濟南市以基層社會治理體系和治理能力現代化為目標，積極完善村居治理機制，不斷優化村居治理模式，全力推動法治鄉村建設。下一步，濟南將繼續堅持黨建引領、法治保障，認真落實好法治國家、法治政府、法治社會建設任務，夯實基層法治基礎，提升鄉村治理能力和水平。

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)