6月17日凌晨4時，臺州臨海小鵝冠島還籠罩在一片清霧之中。迎著晨光，執法特編船隊在該海域查獲兩艘非法捕撈橡皮艇，當場抓獲4名涉嫌非法捕撈鰳魚的漁民。

　　這是臺州市伏休監管聯合執法的又一次行動。在臺州市海洋與漁業執法隊的統一部署下，該市各級漁政鐵軍迅速出動，開展立體巡航，以突擊行動“揪”出海面違法漁船。

　　2022年來，臺州市各級漁政執法機構以“最嚴厲伏休管理手段”落實“最嚴格伏休管理制度”要求，打出“謀劃、管控、執法、整治、督導、宣傳”等六式，亮出“快、嚴、聯”三招，確保2022年伏休管理工作“零違規”。

　　截至6月20日，共檢查船舶2855艘次，司法移送26人，查扣清剿涉漁“三無”船舶162艘，清繳違禁網具13920張，收繳違禁漁獲物1153.995公斤。

　　“快”字為先，全市域統籌伏休管控

　　5月1日起，東海全面進入伏季休漁期，最長休漁時間為4個半月，止于9月16日。為確保伏季休漁工作順利開展，臺州市港航口岸和漁業管理局關口前移，早謀劃精部署快啟動，提前進入休漁節奏。

　　4月以來，臺州市漁業主管部門結合伏休新形勢、疫情防控新要求和臺州實際，密集出臺《臺州市伏休管理工作方案》《中國漁政“亮劍2022”臺州實施方案》《臺州市2022年伏季休漁期整治五大攻堅行動方案》等文件。其中，多個文件劍指“伏休安全”，落下伏休保衛戰及安全攻堅戰“第一子”。

　　伏休開始前，結合疫情防控形勢和伏季休漁、幼魚保護、漁具管理、漁船安全等主題，臺州市以萬名干部“進漁區、下漁村、上船頭”活動為載體，積極引導漁民群眾自覺遵守法律法規。其間，共編印宣傳品及海報2.6萬份，“以案釋法”宣傳資料7.6萬余份，向應休漁船發送休漁信息20萬余條，著力營造伏季休漁濃厚氛圍。

　　此外，海上疫情防控也是臺州海洋伏季休漁管理的工作重點。4月30日起，臺州市港航口岸和漁業管理局就開始聯系各縣（市、區）漁業部門，要求他們實時通報當地漁船回港最新情況，并在漁船回港前12個小時詳細摸排漁船到港時間、船上人員有無身體異常、有無進出高風險地區等信息，逐一統計上報，確保臺州市應休漁船平安進港伏休。

　　4月29日至5月1日，執法船艇應出盡出，奮斗一線，督促漁船回港休漁，確保“船進港、人上岸、網入庫、證集中”。

　　“嚴”字為要，全鏈條狠抓執法打擊

　　漁業生產作業有其特殊性，受碼頭潮位等影響，深夜至凌晨是漁船進出港的熱點時段，此時違法捕撈時有發生。為此，臺州市縝密布控，組建一支在夜間打擊犯罪的專門隊伍。

　　6月7日一早，臺州玉環市港航海洋和漁業執法隊聯合當地海事部門及大麥嶼街道，出動4艘執法船艇在附近海域開展拉網巡查。當天，執法人員查獲“三無”船舶10艘并當場拆解，形成強大威懾。

　　圍繞“海上不見違規船、灘涂不見違禁網、陸上不見違禁魚”的執法管理目標，臺州市整合多部門力量，結合工作實際，構建了“海上攔、岸上堵、陸上查、市場管”的全鏈條打擊機制，從快、從嚴、從重查處違規漁船——

　　在海上，統籌全市漁政執法力量統一行動、交叉檢查、錯時執法，運用信息平臺、基岸雷達、漁港監控等科技手段，實施海上精準打擊，消除監管盲區；

　　在近岸灘涂，發揮灣灘長制優勢組織開展清港和違禁網具清繳，并租賃11艘漁船組成護漁船隊伍開展清網行動；

　　在陸上，全面加強伏休流通監管，精準打擊市場、餐飲場所、網絡平臺等銷售違禁漁獲物違法行為，切實提升陸域監管力度；

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　　“緊密銜接前期春雷行動成效，臺州市把握伏季休漁期船進港、人上岸的有利時機，持續下大力氣打擊、整治各類涉海涉漁安全違法違規行為，目前已檢查漁船2496艘，排查隱患9351處，隱患整改率達100%。”臺州市海洋和漁業執法隊隊長吳軍杰說。

　　“聯”字為訣，全方位落實閉環管理

　　伏休監管是一項系統工作，如何破解行業主管部門唱“獨角戲”，監管效果打折扣的難題？

　　臺州市港航口岸和漁業管理局再度給出解決方案——綜合施策，實施多部門聯動、群眾共參與的漁業安全閉環管理，倒逼主體責任落實。

　　吳軍杰介紹，2022年伏休伊始，臺州市在浙江省率先實施伏休期綜合整治“五大攻堅行動”，明確伏季休漁零違規、安全生產零事故、海上防疫零輸入、涉外敏感事件零發生、執行防臺指令零延誤、三無船舶零外地查扣”“六個零”管理目標，整合漁業、公安、海警、市場監管、海事等多部門力量，打造“市縣貫通、部門聯動、高效運行、合力攻堅”的聯合執法工作機制。

　　目前，結合伏休“五大攻堅”要求，臺州市各級漁業部門通過工作責任捆綁，定期赴全市各港口碼頭、漁業鄉鎮街道、重點漁業企業開展暗訪督查，建立起“屬地管理、綜合協調、加強聯動、齊抓共管”的伏休監管長效工作機制。同時，通過“四不兩直”陸上督查、“船港通”平臺核查、執法船艇海上抽查等方式實行全方位督查。5月以來，臺州市已開展集中督查5次，涉及點位268個，整改率達100%。

　　此外，為打通基層漁船安全管理的“最后一海里”，加強“最小單元”的督導作用，5月24日，臺州椒江區政府發布通告，對涉及伏休期間涉漁船舶重大違法違規行為實行有獎舉報制度，即日起至9月16日，根據被查處案件的性質、規模、案值、社會影響及舉報人貢獻等，對符合獎勵條件的舉報人最高獎勵5萬元。

　　“下階段，我們將按照‘開好頭、穩中間、收好官’總體思路，持續加大執法力度，嚴打各類伏休違法違規行為，同時加強船位管控，對所有漁船采取更嚴管控措施，強化隱患整治，全面提升漁船本質安全。”臺州市港航口岸和漁業管理局副局長陳再靈說。