3月30日，省十三屆人大常委會第二十九次會議審議了《江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例（草案）》。作為在全國對臺工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法，條例草案以向臺灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化全方位交流合作為主線，力圖以法治方式鞏固提升蘇臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

　　全國對臺工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法

　　我省一直重視涉臺立法，2012年通過了《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》，2020年通過了《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，《江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》被列入省人大“十四五”工作規(guī)劃的重點立法項目，并成為全國對臺工作領(lǐng)域創(chuàng)制性的地方立法。

　　“制定這部條例，將近幾年來中央和我省在促進(jìn)對臺交流合作方面陸續(xù)出臺的一系列行之有效的政策措施，以地方性法規(guī)的形式加以固化提升，既是進(jìn)一步完善對臺工作法治體系的現(xiàn)實需要，又是激發(fā)臺灣同胞參與蘇臺交流合作、增強(qiáng)臺灣同胞對兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展信心的務(wù)實行動。”省人大常委會民族宗教僑務(wù)委員會主任朱曉明說。

　　條例草案以向臺灣同胞提供與我省居民同等待遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化全方位交流合作為主線，在國家和省保護(hù)臺灣同胞投資相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流合作、文化交流合作、吸引臺灣青年來蘇交流合作等方面作了規(guī)定，其中嵌入了臺灣居民居住證制度相關(guān)規(guī)定。“通過上述規(guī)定，積極回應(yīng)臺灣同胞在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等方面的合理訴求，充分體現(xiàn)我省對臺工作特色優(yōu)勢，展現(xiàn)我省對臺交流合作制度成果。”朱曉明說。

　　逐步提供與我省居民同等待遇

　　依法保護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益，臺灣同胞應(yīng)當(dāng)擁護(hù)一個中國原則，遵守國家的法律法規(guī)，這是條例草案規(guī)定的基本原則。草案還擬規(guī)定，對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作應(yīng)當(dāng)以兩岸同胞福祉為依歸，逐步為臺灣同胞在我省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與我省居民同等待遇。

　　這些待遇有哪些？相關(guān)條款涉及四方面：一是持有臺灣居民居住證的臺灣同胞享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金等3項權(quán)利；二是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺灣同胞享受教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育、社會保障、法律援助等7項基本公共服務(wù)；三是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺灣同胞享受辦理機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、參加職業(yè)資格考試、辦理金融業(yè)務(wù)、辦理生育服務(wù)登記、住宿旅館、乘坐交通運(yùn)輸工具等9項便利；四是專門規(guī)定持有居住證的臺灣同胞，可以與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。

　　另外，草案就促進(jìn)臺灣青年來蘇交流合作，從就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面作了制度設(shè)計。其中規(guī)定，鼓勵具備資質(zhì)的高校擴(kuò)大臺灣地區(qū)學(xué)生招收規(guī)模，在我省就讀的臺灣地區(qū)學(xué)生可以申報各類獎助學(xué)金；支持臺灣地區(qū)大學(xué)生來我省見習(xí)實習(xí)；支持蘇臺兩地開展校際交流合作，構(gòu)建交流合作平臺。草案還鼓勵臺灣地區(qū)青年來我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可以參加我省高校、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位公開招聘。草案還明確，支持服務(wù)臺灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺吸納臺灣地區(qū)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在我省創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)政策支持。

　　交流合作從經(jīng)濟(jì)拓展至文化領(lǐng)域

　　在以法治方式鞏固提升蘇臺經(jīng)濟(jì)交流合作的同時，江蘇人大還著力推動向文化領(lǐng)域拓展對臺交流合作。

　　圍繞鞏固提升蘇臺經(jīng)濟(jì)交流合作，立法擬規(guī)定，臺灣同胞投資企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略、主導(dǎo)或參與制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立總部和功能性機(jī)構(gòu)、申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申請專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定、申報研究項目、開展科技成果產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大再投資、企業(yè)用地，以及發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)合作等方面享受相關(guān)支持政策。草案還規(guī)定，臺灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以依照國家有關(guān)規(guī)定在我省發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立金融組織；蘇臺兩地投資機(jī)構(gòu)可以按照市場化原則依法依規(guī)聯(lián)合設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　為促進(jìn)蘇臺文化交流合作，草案在文藝、影視、旅游、體育等領(lǐng)域作了詳細(xì)規(guī)定：在文藝領(lǐng)域，鼓勵臺灣文化藝術(shù)團(tuán)體、個人參與我省舉辦的文化藝術(shù)活動，支持蘇臺兩地教育文化科研機(jī)構(gòu)開展中華文化、中國歷史等領(lǐng)域的研究和成果應(yīng)用。圍繞加強(qiáng)影視交流，鼓勵臺灣同胞參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作；我省廣播電視臺、有資質(zhì)的視聽網(wǎng)站可以引進(jìn)臺灣地區(qū)生產(chǎn)的廣播電視節(jié)目、電視劇。支持蘇臺兩地旅游界加強(qiáng)交流合作，持續(xù)開展海峽兩岸（昆山）中秋燈會等品牌性的旅游民俗文化交流活動。在體育領(lǐng)域，規(guī)定支持臺灣同胞、民間團(tuán)體和協(xié)會在體育賽事、體育文化、體育教育、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與我省相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體開展交流合作。立法還擬明確，鼓勵臺灣同胞參加各級青聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織及其活動。