到2025年，江蘇沿海地區生產總值年均增速快于東部地區平均水平，占全省比重力爭達20%左右——1月5日，省政府召開新聞發布會，圍繞近日國務院批復、國家發改委正式印發的《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》進行深入解讀。

　　搶抓機遇，推進沿海地區高質量發展

　　我省沿海地區包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區域，陸域面積3.59萬平方公里，海域面積3.75萬平方公里。2020年我省沿海地區生產總值達1.93萬億元，占全省比重從2009年的16.6%提高到18.4%，人均地區生產總值超過東部地區平均水平；2020年江蘇沿海港口完成貨物吞吐量3.4億噸，為2009年的2.8倍；2020年高新技術產業產值占規模以上工業比重達40.9%，比2009年提高15個百分點；空氣質量綜合指數居江蘇省前列，鹽城市的黃海濕地列入世界遺產名錄，填補了我國濕地類世界自然遺產空白……一組數據，展現出近年來我省“藍色經濟”的穩步崛起。

　　“在全面總結2009年國務院批復的《江蘇沿海地區發展規劃》實施成效和經驗基礎上，我省續編《規劃》，并作為重大事項列入《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》。”省發展改革委主任李侃楨表示，《規劃》的出臺，對于我省在現代化建設新征程上推動沿海地區高質量發展意義重大。

　　有利于更好服務構建新發展格局——

　　沿海地區是新亞歐大陸橋沿線地區、長江經濟帶、淮河生態經濟帶重要出海門戶，也是連接京津冀地區和長三角地區的重要主軸通道，在建設我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位突出，在構建雙循環發展新格局中具有戰略鏈接功能，可進一步促進東中西交流合作，加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間的溝通聯系，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

　　有利于提升長三角區域整體實力——

　　加快沿海地區高質量發展，能夠為長三角更高質量一體化發展提供最佳的產業轉移、創新轉化、功能拓展空間，可促進蘇北地區振興和皖北地區發展，增強欠發達地區發展新動能，更好地與蘇南和沿江形成策應之勢，在空間上形成更加完善的布局結構，促進長三角區域更加協調均衡和一體化發展。

　　有利于促進全省區域協調發展——

　　沿海地區是“1+3”重點功能區的重要組成部分，加快陸海統籌發展，推進沿海地區加速隆起為全省高質量發展的新增長極，不僅有利于穩固全省經濟基本盤，而且能夠呼應蘇南、支撐沿江、聯動河湖、帶動蘇北，為全省生產力布局優化、結構調整提供回旋空間和生態保障，形成沿江沿海沿河沿湖優勢互補、高質量發展的區域經濟新格局。

　　聚焦轉型，堅持生態綠色發展之路

　　“相比于2009年國務院批復的沿海規劃，本次《規劃》更加突出轉型發展、產城融合、綠色生態等特點，進一步彰顯新發展階段的新要求新作為。”李侃楨介紹。

　　具體來看，《規劃》堅持創新驅動，以構建現代化產業體系為核心，促進臨港產業和醫藥、新材料、汽車等特色產業集群發展，形成以關鍵技術關鍵環節為支撐、創新鏈和產業鏈深度融合的產業發展格局。此外，《規劃》堅持生態優先、綠色發展，統籌推進生態建設、環境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百里、生態百里、繽紛百里，維護海洋自然生態和自然再生產能力，展現海洋生態價值、景觀價值，共享美好藍色家園。

　　遵循新發展理念，服務構建新發展格局，《規劃》進一步向東開放、連通南北方、貫通中西部，形成主體功能清晰、空間集約集聚、人與自然和諧共生的三大總體布局：壯大區域主發展軸、臨海新興發展軸、近海海洋經濟發展軸“三縱”發展軸；完善北部通道、中部通道、南部通道“三橫”通道；打造陸海聯動區、河海聯動區、江海聯動區“三大”片區。

　　為進一步打造我省沿海藍色增長極，《規劃》擘畫出六大重點任務：推動產業轉型升級發展，塑造濱海城鄉特色風貌，夯實綠色發展生態本底，完善現代基礎設施體系，培育雙向開放新優勢，推動民生福祉達到新水平。

　　日前，隨著江蘇沿海第二輸電通道工程整體建成投運，鹽城30萬千瓦的海上風電場成功并網。至此，接入江蘇電網的海上風電集群超過1000萬千瓦，規模國內最大。江蘇沿海的“三變三線”清潔能源“大動脈”，北至鹽城射陽，南至南通如東，全長350公里，打通了我省新能源輸送新路徑，滿足了江蘇“北電南送”和西北部清潔能源入蘇的需要。

　　海上風電的蓬勃發展，是我省沿海地區綠色轉型發展的一個縮影。《規劃》提出，推動產業轉型升級發展，下一步我省將立足現有比較優勢，促進海洋產業向新興領域邁進、特色產業向價值鏈高端攀升、重化工業向綠色低碳轉型。堅持生態優先、綠色發展，系統推進生態保護和環境治理，展現“生態綠+海洋藍”，促進人與自然和諧共生。

　　全面發力，將“藍圖規劃”變成“現實畫卷”

　　我省從省級層面制定貫徹落實《規劃》的實施意見，從產業轉型升級、濱海城鄉風貌塑造、生態綠色發展等方面進行任務分解，明確責任分工。“省級層面成立了高規格的江蘇沿海地區高質量發展領導小組，由省委主要領導擔任第一組長，省政府主要領導擔任組長。省發改委將會同各成員單位研究制定年度工作目標任務清單，加強常態化溝通協調，全力推動沿海規劃落地見效。”省發展改革委副主任林康介紹。

　　產業發展是沿海地區發展的基礎和前提。“‘十四五’期間，沿海三市要提高制造業增加值占GDP比重，南通、鹽城、連云港應分別向1.5萬億、1萬億、5000億級工業城市邁進，努力把沿海打造成全省先進制造新增長極。”省工業和信息化廳二級巡視員周毅彪認為。

　　國土空間規劃對于重塑沿海地區格局、推動高質量發展起著重要作用。省自然資源廳二級巡視員趙鈞介紹，我省聚焦資源有效保護和高效利用，積極探索沿海地區生態、資源優勢轉化的路徑，合理布局生態、農業、城鎮、海洋空間，通過“四個一”保障機制，全力服務保障沿海地區重大項目建設。

　　守護“碧海藍天”，我省高度重視沿海地區的生態保護和修復。“我省將堅持污染防治與生態保護修復并舉，形成人與自然和諧共生的發展新格局。”省生態環境廳總工程師王燕楓說。

　　《規劃》提出了“提升城鎮發展能級，建設現代化濱海城鄉帶”的任務要求。對此，省住房和城鄉建設廳副廳長劉大威介紹，我省將結合美麗宜居城市建設和美麗田園鄉村建設，推動建設一批濱海港城和特色鎮村，努力讓濱海的城、鎮、村、景像珍珠一樣串聯起來，展現江蘇“最美海岸線”。

　　交通運輸是沿海地區高質量發展的重要基礎，必須當好開路先鋒。省交通運輸廳副廳長惠先寶表示，到2025年，沿海地區要基本實現交通基礎設施現代化，基本建成“海港領航、陸海統籌、江海聯動、雙向開放、生態綠色”的現代化高質量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出海口、一門戶”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯運優勢顯著發揮，為在長三角一體化進程中拓展新空間、在構建新發展格局中展現新作為提供堅強支撐。

　　□ 本報記者 沈佳暄 陳澄