美國貿易代表辦公室2月23日發(fā)布所謂《2023年中國履行加入世界貿易組織(WTO)承諾報告》，無視中國在履行世貿組織承諾方面取得的巨大成績，以毫無依據(jù)的武斷標準指責中國經(jīng)貿政策，妄稱中國正當貿易措施為“經(jīng)濟脅迫”，給中方因美方封鎖打壓而采取的應對舉措扣上“主動脫鉤”的帽子，還以抹黑、“甩鍋”的方式為自身開脫。對此，中國商務部世貿司負責人2月26日予以駁斥，強調中國對世貿組織和全球經(jīng)貿發(fā)展所作貢獻有目共睹，中方堅決反對美方的單邊主義和霸凌行徑。

　　不公的指控

　　自中國加入世貿組織以來，美國貿易代表辦公室已依據(jù)其國內法《2000年美中關系法》向國會提交了20余份有關中國履行世貿組織規(guī)則情況的報告。這些報告主題“換湯不換藥”，都在重復指責“中國利用WTO漏洞，無視世貿規(guī)則”。

　　“華盛頓對制定世界規(guī)則的熱情是無與倫比的、具有傳奇色彩的。因此，它制定了評估中國是否履行其對世界貿易組織承諾的標準也就不足為奇了。但此舉既不公平又具有誤導性。”中國常駐聯(lián)合國日內瓦辦事處代表團前副代表周小明此前在談及美國年復一年不厭其煩地編發(fā)“中國‘入世’履約報告”時指出，中國與世貿組織成員長達15年的談判產生了實質性義務和廣泛的市場準入承諾。這些成果載于中國的入世議定書和工作組報告中，構成了中國對世貿組織的承諾，也是評價中國履行世貿組織義務情況的基礎。他強調“中國已經(jīng)履行了所有‘入世’承諾。”

　　針對美方數(shù)年來污蔑中國在“遵守世貿組織規(guī)則和遵守世貿組織協(xié)議所依據(jù)的基本原則”方面“記錄不佳”，誣稱中方造成“產能過剩”，向中國扣了數(shù)頂莫須有的“黑帽子”，周小明認為，美國對中國的要求遠遠超出了該國或任何其他世貿組織成員的義務，為了抹殺中國的成就，美國拋棄了世貿組織用來衡量所有新成員表現(xiàn)的標準，用自己的標準取而代之，“顯然，華盛頓量身定制的規(guī)則是一種政治工具，它不僅廢除中國作為世貿組織成員的權利，還將自己的意志強加于該組織。”

　　中國商務部世貿司負責人2月26日在回應美方最新涉華報告時也表示，近年來，美方以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點，違背世貿組織規(guī)則，實施單邊貿易霸凌，制定歧視性產業(yè)政策，擾亂全球產業(yè)鏈供應鏈，嚴重影響國際貿易秩序，損害世貿組織成員共同利益，中方及其他成員已多次表達關注。中方再次呼吁美方及時糾正錯誤言行，切實遵守世貿組織規(guī)則和自身承諾，與包括中國在內的其他成員一道，共同維護以世貿組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，切實為應對全球問題和挑戰(zhàn)發(fā)揮應有作用。

　　履約遠超承諾

　　自2001年12月加入世界貿易組織以來，中國一直是世貿組織及全球經(jīng)濟體系中積極的參與者及建設者，切實兌現(xiàn)了一系列國內改革和減少貿易壁壘的“入世”承諾，贏得了國際社會的普遍認可。

　　“中國2001年加入世貿組織是多邊貿易體系歷史上的關鍵事件。”世貿組織總干事奧孔喬-伊維拉曾表示，過去20年來，中國一直是“全球貿易一體化如何推動增長和發(fā)展的教科書案例——中國的經(jīng)濟崛起使數(shù)百萬人擺脫了貧困，不僅在中國國內，而且在中國的貿易伙伴中也是如此。”

　　世貿組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，加入世貿組織20多年來，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率接近30%，中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國、第一大外資吸收國，經(jīng)濟總量增長了近11倍，貨物出口增長了7倍多，貨物進口總額增長近6倍。作為加入世貿組織承諾的一部分，中國積極面向其他國家開放市場，中國向外國投資者開放了120個經(jīng)濟子行業(yè)，超出了“入世”所承諾開放的100個子行業(yè)；同時，中國平均進口關稅從2001年的19.5%大幅下調至2021年的7.4%，接近歐盟水平，低于“入世”所承諾的9.8%。2024年1月1日起，中國對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，并對部分產品實施零關稅，足見中國堅持對外開放與融入全球市場的決心。

　　中國在堅持自我發(fā)展的同時也在不斷推動世貿組織和全球其他國家的共同發(fā)展。加入世貿組織后，中國中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬多件。2023年年底，由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》完成法律審校，即將納入世貿組織法律框架，達成后將成為全球首個多邊投資協(xié)定，將為改善全球投資環(huán)境發(fā)揮重要作用。此外，過去一年，中方成為首個完成《漁業(yè)補貼協(xié)定》批約的發(fā)展中大國，對世貿組織和全球經(jīng)貿發(fā)展所作貢獻有目共睹。

　　據(jù)世貿組織發(fā)布的信息，截至目前，中國政府已承諾向世貿組織最不發(fā)達國家和“入世計劃”提供45萬美元的捐款，幫助那些尚未加入世貿組織的國家更好地融入全球經(jīng)濟。“這證明中國致力于實現(xiàn)促進最不發(fā)達國家融入全球經(jīng)濟的承諾。”奧孔喬-伊維拉評論道。

　　美國才是破壞者

　　盡管美國不遺余力地污蔑中國經(jīng)貿體制和政策對全球貿易的挑戰(zhàn)，但事實上，美國才是多邊貿易體制真正的破壞者。

　　自2017年以來，美國奉行“美國優(yōu)先”，采取了一系列保護主義及單邊主義措施，接連向其主要貿易伙伴發(fā)起貿易制裁，嚴重破壞全球貿易秩序。過去一年，拜登政府簽署限制美國對華投資的行政令，禁止美國對半導體和微電子、量子信息技術、人工智能3個領域的中國高科技企業(yè)進行投資。以所謂“去風險”為由大搞“脫鉤”“斷鏈”，一次次泛化“國家安全”概念，濫用出口管制措施，有針對性地對他國進行技術封鎖，在嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿秩序的同時，也阻礙全球技術合作與進步，是典型的“科技霸凌”。

　　對于美方一再破壞國際經(jīng)貿秩序，中國商務部在2023年8月發(fā)布的《美國履行世貿規(guī)則義務情況報告》中指出，美國將國內法凌駕于國際規(guī)則之上，罔顧多邊貿易規(guī)則和其他成員關切，漠視和挑戰(zhàn)世貿組織基本原則，阻礙世貿組織正常運行，對多邊貿易體制的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。

　　對于美國無視自身問題還妄圖編造報告“甩鍋”中國，美國貿易代表辦公室前顧問克勞德·巴菲爾德評論說，2024年伊始，美國繼續(xù)放棄二戰(zhàn)后作為“基于規(guī)則的全球貿易體系領導者”的角色，這種倒退始于2017年時任美國總統(tǒng)特朗普反復無常且具有破壞性的貿易政策，并自2021年以來隨著現(xiàn)任總統(tǒng)拜登嚴重沖突的貿易政策而持續(xù)，“事實證明，特朗普和拜登政府奉行的(貿易)政策不僅無效，在許多情況下還是有害的”。

　　中青報·中青網(wǎng)見習記者 裴思童 記者 蔣天 來源：中國青年報

　　2024年03月01日 06 版