中新社北京8月1日電 題：訪中國軍隊的“審計尖兵”：如何推動財力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力？

　　作者 李純 聶豐

　　在審計作業(yè)室里，等待核驗(yàn)的資料有時堆得比人還高。這樣的工作場景對于中央軍委審計署某審計中心參謀潘朝來說已是常態(tài)：“合同、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、出入庫、財務(wù)憑證，上千份憑證資料都在屋里面。”

　　2016年1月，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建確定成立中央軍委審計署，主要履行軍隊審計監(jiān)督職能，組織指導(dǎo)全軍審計工作。軍隊審計監(jiān)督體制改革增強(qiáng)了審計的獨(dú)立性、權(quán)威性，能夠更好發(fā)揮審計監(jiān)督效能。也是在那前后，潘朝轉(zhuǎn)隸到此，成為中國軍隊的一名“審計尖兵”。

　　監(jiān)督“錢袋子”服務(wù)“槍桿子”

　　有一次，潘朝參加某部訓(xùn)練條件建設(shè)審計。在對采購的上千臺(件)數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行核查時，審計組發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備沒有標(biāo)識說明。進(jìn)行拆解后才發(fā)現(xiàn)，這些設(shè)備是供應(yīng)商采購其他廠家產(chǎn)品后，套上自家企業(yè)“外殼”充當(dāng)軍供產(chǎn)品，再加價賣給部隊，從中賺取高額差價。

　　潘朝帶著審計組又對所有裝備進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)了一系列問題，不僅挽回部隊的經(jīng)費(fèi)損失，也保證了武器裝備的質(zhì)量。

　　軍費(fèi)是軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成的重要保障。“軍費(fèi)流向哪里，審計監(jiān)督就要去哪里。”在潘朝看來，軍隊審計工作是通過監(jiān)督“錢袋子”來服務(wù)“槍桿子”，保證經(jīng)費(fèi)、資源用到部隊建設(shè)的“刀刃”上，向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦。

　　潘朝介紹說，審計監(jiān)督已經(jīng)從單純的看賬本、看發(fā)票拓展到?jīng)Q策制定、物資裝備、使用績效等方面。軍隊審計工作正在向效果、能力審計延伸，重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出效益、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度等。“推動財力最大限度轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，這是審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

　　從“治已病”到“防未病”

　　某部軍官曾對審計人員說，過去基層部隊“怕審計”，現(xiàn)在卻是“盼審計”。為何會有如此轉(zhuǎn)變？潘朝談到，審計工作能夠?qū)Σ筷牴芾聿灰?guī)范的情況及時預(yù)警、及時止損，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，防范問題發(fā)生。

　　近年來，中國軍隊保持反腐敗高壓態(tài)勢，部隊風(fēng)氣好轉(zhuǎn)為基層官兵的訓(xùn)練、生活營造舒心環(huán)境。潘朝也表示，傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好“生態(tài)”，這是審計工作追求的最終目標(biāo)。“審計要發(fā)揮‘治已病、防未病’的作用。”

　　從戰(zhàn)備訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)管理到物資保障、武器裝備乃至人才隊伍建設(shè)，中國軍隊的審計工作對各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，并向行業(yè)主管部門提出整改意見，促其出臺整改政策與配套措施，“以發(fā)現(xiàn)的問題為支點(diǎn)，撬動成系統(tǒng)、成領(lǐng)域整治歸正”。

　　“審計不是要把查證出來多少問題作為自己的成績，”潘朝說，“而是要在問題發(fā)生后追根溯源，查找出現(xiàn)這個問題的原因是制度上存在哪些缺失？為什么沒有監(jiān)管到位？是誰的責(zé)任？做好整改工作，堵住制度的漏洞，這是軍隊審計要做好的‘下半篇文章’。”

　　“今天的審計工作已經(jīng)不一樣了”

　　某年，潘朝帶領(lǐng)小組到某裝備承制企業(yè)進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)某型裝備配套的一款軟件存在采購疑點(diǎn)。財務(wù)審計與計算機(jī)編程“隔行如隔山”，如何對軟件系統(tǒng)進(jìn)行查證成了橫在審計組面前的一道關(guān)。

　　面對陌生的技術(shù)參數(shù)、設(shè)計語言，潘朝和同事們加班加點(diǎn)“啃下”200多份有關(guān)軟件設(shè)計采購的文件資料，多次向軍隊審價專家請教，詳細(xì)比對前后幾個版本的技術(shù)方案，最終查明，該軟件設(shè)計公司編造技術(shù)方案，將軍隊已有的軟件成果以商用軟件名義進(jìn)行二次收費(fèi)。

　　“今天的審計工作已經(jīng)不一樣了。”潘朝表示，近幾年審計涉及的陌生領(lǐng)域越來越多。工作開始前，審計人員需要學(xué)習(xí)了解相關(guān)行業(yè)的規(guī)章制度和常見問題，深入研究受檢裝備、部隊的特點(diǎn)，把審前調(diào)查的功課做足做實(shí)。

　　“現(xiàn)場審計過程中，我們要和部隊的相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)一步了解溝通，請他們進(jìn)行專門授課。”潘朝表示，如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)把握不準(zhǔn)的事項(xiàng)，審計組還會專門向軍內(nèi)外的行業(yè)專家或院校教授請教，“要審一行，學(xué)一行，鉆一行”。(完)