中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”怎么干，脈絡(luò)已基本清晰。

　　長(zhǎng)期向好基本面未變

　　今年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速。

　　研判上半年形勢(shì)，會(huì)議在定調(diào)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好”的同時(shí)，也不諱言“國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”等新的困難挑戰(zhàn)，并提醒“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程”。

　　瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安仁禮向中新社國(guó)是直通車表示，上半年中國(guó)月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間存在波動(dòng)，是因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)體從疫情沖擊中恢復(fù)的進(jìn)程都是“非線性”的，不同時(shí)點(diǎn)的速度與節(jié)奏存在差異。但從二季度整體來(lái)看，無(wú)論縱向?qū)Ρ壬霞径?，或橫向比較其他經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。

　　展望未來(lái)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。一段時(shí)間以來(lái)，已有多家國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)調(diào)高全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，亦折射出各方對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的樂(lè)觀。

　　“與其說(shuō)樂(lè)觀，不如說(shuō)這種預(yù)期是非常現(xiàn)實(shí)的”，安仁禮表示，盡管內(nèi)需恢復(fù)仍有空間，全球增長(zhǎng)放緩亦對(duì)中國(guó)出口帶來(lái)一定影響，但中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠強(qiáng)大，能夠保持一定獨(dú)立性，免受外部沖擊。

　　加大宏觀政策調(diào)控力度

　　對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議重申“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，并要求“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)”，透出理性與務(wù)實(shí)。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟注意到，會(huì)議還提出“用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”等表述。由此觀之，下半年加大宏觀政策調(diào)控力度，將建立在充分估計(jì)三、四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能面臨的不確定性和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升宏觀政策的協(xié)同性、組合性、針對(duì)性、有效性。

　　政策發(fā)力方向上，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求仍是重點(diǎn)。盡管上半年中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯高于去年，但居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅低位運(yùn)行、民間投資增長(zhǎng)承壓，都折射出需求依然偏弱。

　　中國(guó)金融四十人論壇24日發(fā)布的《2023年第二季度CF40宏觀政策報(bào)告》指出，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最突出的矛盾是總需求不足，財(cái)政政策和貨幣政策都是調(diào)節(jié)總需求的有力宏觀政策，把兩種政策工具都用足就能走出這種局面。

　　此外，會(huì)議還作出“通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)”“加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用”“制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施”等細(xì)致部署，亦被認(rèn)為有助于釋放消費(fèi)活力、激發(fā)投資熱情。

　　穩(wěn)定微觀主體預(yù)期

　　除了從宏觀層面部署政策，此次會(huì)議也切入微觀視角，多次提及“企業(yè)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　“要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”“要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)”，這些廣大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的核心關(guān)切，也得到會(huì)議明確回應(yīng)。

　　“企業(yè)作為關(guān)鍵市場(chǎng)主體，對(duì)于實(shí)現(xiàn)下半年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要”，北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍向中新社國(guó)是直通車指出，只有穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，投資需求才可能擴(kuò)張，進(jìn)而拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　中國(guó)官方近期出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策，就被視作為企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的重磅舉措。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)原副主席李兆前表示，中國(guó)已釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)而是長(zhǎng)久之策，不會(huì)變也不能變的強(qiáng)烈信號(hào)。一系列針對(duì)性措施將極大穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，拓寬政策落實(shí)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。