法國的騷亂“是對歐洲的警告”(環(huán)球熱點)

　　受法國警方槍擊少年事件影響，過去一周多來，全法多個城市持續(xù)發(fā)生騷亂，大量市政設(shè)施及警局、學(xué)校、商戶等遭遇襲擊。目前，騷亂雖已漸趨平息，但事件引發(fā)的反思仍在持續(xù)。

　　為何這起事件會“點燃”法國民間情緒？作為歐洲大國，法國為何反復(fù)上演街頭暴力？專家指出，騷亂背后既有移民治理問題，也折射了法國與歐洲社會經(jīng)濟發(fā)展方面的深層矛盾。要維護社會平穩(wěn)有序，法國及歐洲社會還需破解長期發(fā)展難題。

　　街頭再現(xiàn)騷亂

　　6月27日，在法國巴黎郊區(qū)的上塞納省楠泰爾市，一名警員截停一輛汽車時開槍，駕車的17歲北非裔少年身亡。以此事件為導(dǎo)火索，6月28日晚開始，法國巴黎、里昂、馬賽等多個城市爆發(fā)不同程度的騷亂。部分游行示威者與警方發(fā)生激烈沖突。多個城市發(fā)生針對市政廳、警察局和學(xué)校的暴力襲擊和縱火事件。

　　據(jù)法國內(nèi)政部數(shù)據(jù)，僅7月1日一晚，全法就發(fā)生了871起火災(zāi)，577輛汽車和74幢建筑物被燒毀，45名警察及憲兵受傷，兩名警察遭遇槍擊。法新社報道稱，截至7月4日，全法共有約220個城鎮(zhèn)受到騷亂影響。

　　暴力事件使法國公共交通受到嚴(yán)重影響。法蘭西島運輸聯(lián)合會表示，騷亂給大巴黎地區(qū)的公共交通造成至少2000萬歐元的損失。有39輛公交車被燒毀，有軌電車部分路段的軌道被毀。

　　趁亂發(fā)生的“打砸搶”也導(dǎo)致了嚴(yán)重財產(chǎn)損失。法國企業(yè)聯(lián)合會表示，初步估計，全法有超過200個商業(yè)實體遭到洗劫、300家銀行網(wǎng)點被燒毀、250家煙草專賣店被毀壞。全法范圍內(nèi)損失可能超過10億歐元。

　　法國騷亂還波及比利時、瑞士等鄰國。6月30日，比利時警方宣布在布魯塞爾逮捕超過100名參與騷亂的年輕人，其中多人“持有武器”。另據(jù)瑞士媒體報道，瑞士洛桑近日夜間也發(fā)生騷亂，約100人受到網(wǎng)絡(luò)信息煽動，襲擊店鋪和警察。警方逮捕7人，其中6人是青少年。

　　騷亂局勢于7月3日后趨于緩和。7月4日，法國總統(tǒng)馬克龍表示，騷亂“高峰期”已過去，但今后幾周仍需保持謹(jǐn)慎。目前，法國警方仍在全境維持了大量警力部署，對可能爆發(fā)騷亂的地區(qū)保持高度警戒。法蘭西島部分地區(qū)也延長執(zhí)行了宵禁令。

　　此前，法國曾發(fā)生類似騷亂事件。2005年11月，同樣在巴黎郊區(qū)，法國警方追捕6名少年的過程中，2名北非裔少年身亡。事件引發(fā)了持續(xù)3周的全國騷亂。統(tǒng)計顯示，當(dāng)年法國爆發(fā)的以種族主義為主題的暴力事件共123起，次年則達(dá)到2285起。

　　此外，近年來，法國工會組織的合法罷工、游行活動期間，也有部分人士趁亂挑起暴力事件。2016年3月的“黑夜站立”示威活動在法國多地演變?yōu)閲?yán)重暴力沖突；2019年11月，法國跨行業(yè)大罷工期間也有人趁亂行兇，打砸店鋪、縱火燒車。

　　暴露治理難題

　　騷亂事件中，少年的北非裔身份引發(fā)關(guān)注。此外，據(jù)法國司法部數(shù)據(jù)，在6月30日以來被逮捕的3915人中，不少是來自移民社區(qū)的年輕人。分析指出，這起事件與2005年的法國騷亂類似，都反映了法國長期存在的移民治理與移民融入問題。

　　“雖然法國憲法規(guī)定，法蘭西共和國所有公民無論出身、種族或宗教信仰都享有平等權(quán)利，但一些有移民背景的人仍會在日常生活中遇到歧視與不公。”美聯(lián)社報道稱。

　　西班牙《國家報》網(wǎng)站報道稱，法國社會身份認(rèn)同狀況有所“惡化”。移民及其后代成了被排斥的階層。

　　中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉接受本報記者采訪時表示，法國的移民問題由來已久。二戰(zhàn)后，由于勞動力匱乏，法國等歐洲國家采取了鼓勵移民的政策，從其他國家和地區(qū)引入大量移民。這些外來移民與其后代多從事勞動密集型的低技能工作，長期處于社會底層。上世紀(jì)70年代末起，隨著法國經(jīng)濟放緩，勞動力過剩導(dǎo)致法國社會對移民的吸納能力下降，移民及其后代隨之成為社會的“負(fù)擔(dān)”，飽受失業(yè)與貧困困擾，進一步成為社會邊緣群體。

　　移民問題引發(fā)了城市治理與資源分配難題。楊成玉表示，為了安置大量移民人口，法國政府上世紀(jì)五六十年代在城市郊區(qū)大量興建住房，形成相對封閉的移民街區(qū)，進一步造成移民和法國主流社會的脫節(jié)，加劇了這一群體的分離主義傾向。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟研究中心主任趙永升對本報記者表示，此次騷亂的事發(fā)地就位于巴黎城郊的“敏感地區(qū)”。多年來，這里不僅是外來移民和少數(shù)族裔的聚集地，而且已成為公共設(shè)施落后、教育資源匱乏的代名詞。數(shù)十年間，法國政府雖然投入大量資金用于翻新移民街區(qū)的住宅，但對移民及其后代的教育及勞動技能培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致這一群體在求學(xué)、就業(yè)時難以得到平等的發(fā)展機會。許多少數(shù)族裔年輕人日漸感到不被主流社會認(rèn)可，壓抑的情緒長期累積。

　　除了移民問題，大規(guī)模騷亂也反映了法國民眾對發(fā)展現(xiàn)狀的不滿。

　　據(jù)法國央行預(yù)測，法國經(jīng)濟增長今年明顯放緩，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將增長0.7%，低于1%。標(biāo)普全球不久前公布的數(shù)據(jù)也顯示，法國第二季度服務(wù)業(yè)和制造業(yè)出現(xiàn)大幅下滑，預(yù)示著法國經(jīng)濟可能出現(xiàn)萎縮。

　　楊成玉表示，近年來，受新冠疫情及地緣沖突等因素影響，包括法國在內(nèi)的歐洲國家經(jīng)濟持續(xù)承壓。通脹高企、外需收縮也使法國低增長率、高生活成本等問題愈發(fā)突出。

　　“面對經(jīng)濟增長乏力，法國民眾普遍對未來持負(fù)面和悲觀態(tài)度。與此同時，法國的高福利制度占用大量公共財政資源，給法國經(jīng)濟發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。高福利導(dǎo)致的高稅收以及催生的‘懶人’現(xiàn)象，使民眾的不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。因此，此次事件爆發(fā)后，迅速成為‘點燃’社會情緒的導(dǎo)火索。”楊成玉說。

　　法國的難題折射了歐洲社會的共性問題。趙永升表示，當(dāng)前，歐洲國家普遍面臨移民和難民安置及融入問題，不同族裔間的封閉問題日益突出。受財政壓力、內(nèi)部分歧、右翼民粹勢力崛起等因素影響，歐洲國家對移民和難民的接納意愿和能力普遍有限。在地區(qū)沖突背景下，移民和難民問題正持續(xù)困擾歐洲。

　　趙永升分析，騷亂事件還與歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景深刻相關(guān)。受能源危機影響，歐洲許多能源密集型企業(yè)不得不進行減產(chǎn)或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，引發(fā)了歐洲制造業(yè)外流。美歐圍繞減稅及能源補貼的摩擦，進一步加劇了歐洲“去工業(yè)化”趨勢。由于不少移民從事工業(yè)生產(chǎn)，“去工業(yè)化”浪潮增加了移民失業(yè)，給歐洲社會帶來了不穩(wěn)定因素。與此同時，歐洲還在加快數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變革。而對缺乏教育資源與技能提升路徑的移民群體來說，單一的福利津貼難以提升其勞動技能與社會適應(yīng)能力。

　　“當(dāng)前，歐洲正在經(jīng)歷一個不穩(wěn)定期：經(jīng)濟下行壓力增大，政治極化、移民問題、難民危機等引發(fā)碎片化問題進一步加劇，社會治理問題困難叢生。在此背景下，社會不滿情緒不斷累積，最終通過公共事件爆發(fā)。”趙永升說。

　　短期難以解決

　　目前，法國正對騷亂事件開展損失評估。據(jù)法國商業(yè)調(diào)頻電視臺報道，法國政府考慮對受損企業(yè)提供支持，或允許企業(yè)取消或推遲繳納社保和稅金，延長企業(yè)申報保險理賠時限。法國經(jīng)濟部長勒梅爾表示，這些措施涉及全國范圍內(nèi)的受影響企業(yè)，尤其是250家煙草專賣店、300家銀行網(wǎng)點、200家超市門店、快餐店及小型服裝店等。法國政府還承諾，將向受騷亂影響的城市提供財政援助，用于修復(fù)道路、市政設(shè)施和學(xué)校。

　　然而，在經(jīng)濟疲軟、債務(wù)高企的情況下，各項支出的落實還需觀察。英國《每日電訊報》稱，法國是歐洲國家中結(jié)構(gòu)性赤字最大的國家之一，其總債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到112%，而英國為100%，德國為67%。預(yù)計這一債務(wù)比例在未來10年還會繼續(xù)上升。此次，法國提出用財政支出來“花錢消災(zāi)”，難度恐怕不小。

　　楊成玉表示，短期內(nèi)，法國要想恢復(fù)社會平穩(wěn)有序，需要不斷調(diào)整移民政策，治理分離主義，在移民社區(qū)推動“共和國價值觀”、增強共識，促進外來移民融入。但從長期來看，要想解決深層次矛盾，還需歐洲社會不斷促進經(jīng)濟增長，做大經(jīng)濟“蛋糕”，促進資源合理分配。然而，面對經(jīng)濟復(fù)蘇的多重挑戰(zhàn)，法國還未能拿出有力方案。

　　目前，法國騷亂事件已經(jīng)在歐洲層面引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)路透社報道，德國總理朔爾茨日前對法國騷亂局面表示“關(guān)切”。波蘭總理莫拉維茨基近日在社交媒體上重申對歐洲安全的渴望，并提及歐洲邊境管控問題。意大利內(nèi)政部官員則直言，法國的騷亂“是對歐洲的警告”。

　　趙永升表示，解決發(fā)展問題、做大經(jīng)濟“蛋糕”，有賴歐洲協(xié)同發(fā)力。

　　“法國騷亂暴露了歐洲社會治理的共性問題。解決問題的思路不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，也不能各自為政。此次騷亂事件，事態(tài)的外溢已經(jīng)充分證明了這一點。在歐盟體系內(nèi)，涉及法規(guī)及社會政策的調(diào)整無法由各國自行完成。要想妥善應(yīng)對經(jīng)濟和社會的各項挑戰(zhàn)，歐盟層面有必要加強政治、經(jīng)濟及法律層面的協(xié)同機制，加強共同治理。而這將是一項長期的系統(tǒng)性工程，無法短期內(nèi)一蹴而就。”趙永升說。(人民日報海外版記者 林子涵)