中新社北京3月5日電 (記者 李曉喻)5日公布的政府工作報告將今年中國經(jīng)濟增速預期目標定在“5%左右”，與去年目標一致。此間分析人士認為，這一安排是在“需要”與“可能”之間的平衡，背后有多重考量。

　　其一，穩(wěn)定經(jīng)濟大局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　當前，中國經(jīng)濟在回升向好的同時，也面臨外部環(huán)境復雜嚴峻、有效需求仍然不足、就業(yè)結構性矛盾等難題。無論是在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，還是推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，抑或是解決就業(yè)問題、增加居民收入，都需要保持一定的經(jīng)濟增速。

　　如中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長楊偉民所言，高質(zhì)量發(fā)展首先要有發(fā)展，即國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增量，然后再看增量是否實現(xiàn)了結構優(yōu)化、技術進步、效率提高、碳排放和污染物排放減少等。

　　設定“5%左右”的經(jīng)濟增速目標，也是穩(wěn)定預期和信心的需要。中國銀行首席研究員宗良接受中新社記者采訪時稱，中國這一目標在全球主要經(jīng)濟體中屬于較高水平，是向海內(nèi)外發(fā)出明確信號：中國仍然有能力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，仍將扮演拉動全球經(jīng)濟主要引擎的角色。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜說，作為“指揮棒”，經(jīng)濟增速目標設定在比較積極的水平，將帶動各領域經(jīng)濟政策也積極進取，這和去年中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的定調(diào)一致，有助于切實提振全社會信心。

　　其二，與長遠目標相銜接，不把壓力推后。

　　雖然“十四五”規(guī)劃中并未設定五年GDP年均增速預期性指標，但考慮到中國計劃在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，每年經(jīng)濟增速仍需保持在合理區(qū)間。

　　董煜認為，“5%左右”的經(jīng)濟增速目標考慮到了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標對經(jīng)濟潛在增速提出的要求。前期力爭實現(xiàn)相對較高的經(jīng)濟增速，可避免壓力推后，盡可能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標任務贏得先機。

　　其三，實現(xiàn)目標有基礎、有能力。

　　在世界經(jīng)濟增長整體放緩背景下，去年中國經(jīng)濟同比增速達5.2%，在全球表現(xiàn)突出。消費回暖，進出口總值穩(wěn)中有升，民營企業(yè)投資信心回升，這一系列積極跡象為今年經(jīng)濟繼續(xù)向好奠定了基礎。

　　新增長動能也日益發(fā)展壯大。當前，中國高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)投資增速遠超整體水平，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長的拉動效應不斷提升。

　　宗良稱，盡管存在種種挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟有利條件仍然多于不利因素，有底氣實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增速。“左右”的提法，又擴大了市場對于經(jīng)濟增速“可接受度”的彈性。(完)